世行建議構(gòu)建兒童早期教育一體化服務(wù)

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 早期兒童教育與發(fā)展須形成一體化服務(wù)，涵蓋從出生前到0-3歲再到3-6歲直至上小學(xué)，世界銀行報告建議制定相關(guān)政策與措施。

中國已基本普及了9年基礎(chǔ)教育，近年來政府開始對兒童早期教育的政策制定和財(cái)政投入給予更多關(guān)注。世行和云南省教育廳合作編寫的《云南學(xué)前教育：挑戰(zhàn)和機(jī)遇》報告分析了云南省、尤其農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大兒童早期教育所面臨的主要挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的政策干預(yù)手段。

世界銀行高級教育專家、報告主要作者梁曉燕說：“無論是從扶貧還是從提升經(jīng)濟(jì)競爭力和勞動力水平的角度來看，學(xué)前教育都是最有效的干預(yù)手段之一。現(xiàn)在越來越多的國家開始把學(xué)前教育納入國家和教育發(fā)展議程。中國社會和家庭的教育需求十分強(qiáng)烈。雖然學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育，但政府在確保早期兒童教育的可及性和質(zhì)量方面大有可為，尤其是針對弱勢群體。”

報告從五個方面開展了調(diào)研分析：（1）全國及云南現(xiàn)有早期教育政策和制度；（2）學(xué)前教育的財(cái)政投入；（3）對云南農(nóng)村地區(qū)3-6歲兒童代表性樣本的住戶調(diào)查；（4）按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對昆明學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和環(huán)境的調(diào)查；（5）幼兒師資的學(xué)歷、職業(yè)發(fā)展、薪酬及供需情況綜合研究。

在調(diào)研分析并結(jié)合國際學(xué)前教育政策趨勢的基礎(chǔ)上，報告為云南省改善學(xué)前教育的可及性和質(zhì)量提出了七項(xiàng)政策建議。

-- 加大學(xué)前教育的公共財(cái)政投入，尤其是針對弱勢群體的投入，甚至考慮把學(xué)前教育納入免費(fèi)公共教育體系，為貧、邊、少地區(qū)的學(xué)前教育提供定向資金，采用重視需求方的、公私合作的多元化、創(chuàng)新型融資和服務(wù)提供機(jī)制。

-- 擴(kuò)大服務(wù)提供模式。除了中心式的正規(guī)全日制幼兒園模式外，還可以采用其他靈活的早教服務(wù)提供模式，如家庭式教育、親子教育、媒體宣傳教育等。可以通過教育家長讓家長把課程信息帶回家里傳授，也可以通過有組織的同伴互動相配合。

-- 改善現(xiàn)有幼兒園的質(zhì)量和氛圍。需要開發(fā)評估學(xué)前教育質(zhì)量的更完善的工具和手段，超越傳統(tǒng)上僅重視硬件等投入，更加重視課程安排、各種活動、師生互動及其他過程指標(biāo)。

-- 加強(qiáng)家庭和家長教育。家庭在早期兒童開發(fā)中起著十分重要的作用，家長通過交談、閱讀和玩耍，可以為孩子提供更高質(zhì)量的刺激和互動。通過保健提供機(jī)構(gòu)的家訪、指導(dǎo)和支持以及組織家長集體培訓(xùn)，可以提高家長的養(yǎng)護(hù)能力。

-- 提高對二手煙危害性的認(rèn)識。鑒于90％受調(diào)查家庭有在兒童面前吸煙的行為，提高公眾對二手煙危害健康的認(rèn)識至關(guān)重要。需要擴(kuò)大宣傳教育，確保兒童在無煙環(huán)境中成長。

-- 加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。幼兒教師作為一個群體在教師隊(duì)伍中日益邊緣化，農(nóng)村貧困地區(qū)缺少合格幼兒教師的問題尤為嚴(yán)重。需要提高幼兒教師的教學(xué)能力及對早期兒童開發(fā)的必要性的意識和敏感度。

-- 推進(jìn)面向所有兒童、包括0-3歲幼兒的一體化的早期兒童發(fā)展。早期兒童發(fā)展在云南乃至中國都是一個全新的理念。全球發(fā)展趨勢日益趨向于為幼兒提供一體化服務(wù)，整合產(chǎn)前、健康、早期刺激及教育、營養(yǎng)和兒童保護(hù)服務(wù)，往往將其置于一個傘狀兒童發(fā)展機(jī)構(gòu)之下。報告建議云南省著手建立早期兒童發(fā)展理念和制定相關(guān)政策和制度，涵蓋從產(chǎn)前服務(wù)到0-3歲、3-6歲及至與小學(xué)教育銜接起來。