國際經驗：倫敦擁堵費制度的運行與執行

??? 中國發展門戶網訊 (實習生 賈茹)能源基金會中國邀請來自英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國明尼蘇達州和紐約市等國際專家，撰寫《擁堵費和低排放區國際最佳經驗》報告，系統介紹了國外在研究、制定、實施擁堵費和低排放區方面的經驗，其中倫敦擁堵費收費制度的運行與執行的經驗如下:

??? 收費制度如何運行？

在中央區內使用機動車的駕駛人員提前或在出行當天支付收費，并將其機動車牌照號碼提交到數據庫中。倫敦運輸局負責維護機動車牌照號碼數據庫。個人機動車牌照號碼的提交可按一天、一周、一個月或年度來輸入。駕駛人員最初可以通過零售點、郵件、電話或互聯網支付費用和提交機動車牌照號碼。2011年自動支付推出以后，迅速成為最受用戶歡迎的支付方式。自動支付需要在倫敦運輸局數據庫中保留機動車的永久記錄。此外，自動支付也提高了倫敦運輸局的運營效率，因為它可以大幅降低與罰金通知處理有關的后臺成本。自動支付需要駕駛人員向倫敦運輸局提供信用卡或借記卡詳細信息，之后便可以每月支付未支付的收費，類似于Pay As You Go手機賬戶。自動支付也可適用于部分車隊運營商。目前，總計超過70%的用戶通過自動支付或車隊支付繳費。車輛上無需出示通行證或安裝設備。

收費制度如何執行？

進入中央區或在中央區行駛的機動車牌照將受到固定照相頭網絡的“監查”（最初也使用移動照相機）。?？康臋C動車也會受到巡邏隊的“監查”。任何機動車的登記所有人，若被確認其名下車輛位于中央區內但未支付對應的擁堵費，則需要支付120英鎊罰金。若在14日內支付，可減免到60英鎊。若未支付罰金，且沒有提出申訴或上訴，28日后車輛登記所有人將必須支付罰金180英鎊。最初針對屢次逃費者，例如機動車涉及三筆或三筆以上罰款，還推出了鎖車和/或拖車制度。鎖車和/或拖車制度適用于大倫敦境內，而不僅僅是中央區。目前該類執法已經被取消。對于屢次逃費者和未登記任何繳費記錄的外國車輛的欠款，將由法庭負責收取。此外，收費制度有上訴和獨立審判系統，類似于審判爭議停車罰款的現行安排。