三分鐘讀懂《江蘇省空氣質量管理評估報告（2014）》

中國網/中國發展門戶網訊 （實習生 王曉涵） 《江蘇省空氣質量管理評估報告（2014）》12月24日在京發布，報告運用了“清潔空氣管理指標體系（省級）”和“清潔空氣管理措施清單”兩個管理工具，認為江蘇省空氣污染治理挑戰較大。并建議完善空氣質量監管體系與制度建設。

▲ 空氣污染較為嚴重 主要污染物為PM10和PM2.5

江蘇省2013 年PM2.5、PM10、NO2 年均濃度未達到國家標準，其中PM2.5 超標率超過100%，PM10超過60%，NO2 略超標。國家《大氣污染防治行動計劃》中要求2017 年長三角區域PM2.5 濃度和2012年相比下降20%；而根據《江蘇省2013 年環境狀況公報》2013 年的PM2.5 濃度和2012 年比是有所上升的，未出現下降趨勢。江蘇省還需加大空氣污染治理力度以保障2017 年空氣質量目標的實現。

▲ 空氣污染治理困難程度較大，未來煤炭控制和工業結構調整可能是重點

江蘇省空氣污染治理困難程度指標在全國來看是屬于較高的。其8個指標中，當前最應關注的是產業結構和能源消費問題。產業結構指標雖呈下降趨勢，但江蘇重污染企業是其GDP的主要來源，對這些行業的污染治理可能會在短期內對經濟增長產生負面影響。此外，江蘇的小企業數量眾多，環境監管與執法的難度和成本會比較高。

其次，能源消費指標中的煤炭所占一次能源比例較高，且呈波動狀態，無明顯下降趨勢；單位面積煤炭消耗也在全國所有省和直轄市中排名第3，未來江蘇省應采取更為嚴格的煤炭消耗控制措施，以降低其帶來的污染。

▲ 空氣質量管理走在全國前列，但尚未形成完備的空氣質量管理體系

江蘇省的環保廳設置了大氣處，省環科院和省監測中心下設大氣所管理和支持大氣污染科研和監測工作，并建立了大氣污染防治聯席會議制度，在管理機構設置上面屬于較為完善的省；在科研方面，大氣污染源清單和源解析的工作也在進行中。但是其在長三角和省內各市間的區域聯防聯控工作較為滯后，有待進一步推進；對各項污染治理措施和政策在實施過程中的監督監測以及實施完成后的評估工作還有較大改進空間，建議在下一步加以推動。

▲ 建立空氣質量達標規劃管理機制，限制煤炭消費，調整工業結構，控制機動車污染，完善省級空氣質量考核體系

江蘇省還未開展系統的空氣質量達標規劃工作，未來可以考慮加速相關工作。江蘇省工業比重大，煤炭是主要的能量來源，占比近70%，為了能夠有效抑制燃煤造成的空氣污染，當前江蘇省應加快制定全省煤炭消費總量控制目標和實施方案。江蘇省鋼鐵和化工行業規模較大，占其GDP 比重超過40%，當前應盡快遏制其重污染行業的發展，出臺更為嚴格的控制措施。機動車污染防治也是江蘇省未來的工作難點，其百人機動車保有量是持續上升的，且連續兩年上漲超過20%，現階段江蘇省在沿江8 市使用了國IV 階段車用汽油標準，但從機動車的發展趨勢看，在來自煤炭和工業的污染得到有效控制之后，機動車將成為其另一大主要污染源，盡早控制機動車保有量的增長，使用更嚴格的車用汽柴油標準和機動車排放標準，并加強交通控制，以減少機動車使用帶來的污染。此外，江蘇應該完善相關措施和規劃的運行考核機制，并監督城市更好的完成省制定的目標和政策。