國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知

　　五、充分發(fā)揮市場機制作用
　　（十四）理順價格稅費。加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（發(fā)展改革委牽頭，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）
　　完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。（發(fā)展改革委、財政部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等參與）
　　健全稅收政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。加快推進環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。（財政部、稅務總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局等參與）
　　（十五）促進多元融資。引導社會資本投入。積極推動設立融資擔保基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。（人民銀行、發(fā)展改革委、財政部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與）
　　增加政府資金投入。中央財政加大對屬于中央事權的水環(huán)境保護項目支持力度，合理承擔部分屬于中央和地方共同事權的水環(huán)境保護項目，向欠發(fā)達地區(qū)和重點地區(qū)傾斜；研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。地方各級人民政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。（財政部牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等參與）
　　（十六）建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等參與）
　　推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（人民銀行牽頭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、水利部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與）
　　實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補償機制，開展補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。（財政部牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與）