發(fā)展網(wǎng)評(píng)：公共安全是最大的民生

從社會(huì)不同的發(fā)展階段來看，人們的民生問題是有所不同的。在物質(zhì)生活匱乏的時(shí)代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾的生存需求，是社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)基本上解決了人們的溫飽問題，進(jìn)入了總體小康社會(huì)，正在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。與以往相比，現(xiàn)階段的民生問題已不再是簡(jiǎn)單的衣食住行，這意味著，在繼續(xù)提高人們物質(zhì)生活水平的同時(shí)，安全問題，環(huán)境問題、教育、衛(wèi)生和社會(huì)公正等方面的民生訴求開始占越來越大的比例。2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上明確指出“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。這里的平安也包含了公共安全的含義。

公共安全與人類社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。由于自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、公共衛(wèi)生、信息等多種因素的組合、變化給人類社會(huì)帶來了多種災(zāi)難。從人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律來看，人類早先傳統(tǒng)社會(huì)的威脅主要來自于地震、洪水、饑荒、瘟疫等災(zāi)害。在人類步入工業(yè)化社會(huì)以后，火災(zāi)、工業(yè)事故、生產(chǎn)安全事故、交通事故等人為災(zāi)害逐漸增多，成為人類社會(huì)新的威脅和“殺手”。考察人類社會(huì)的發(fā)展史,不難看出人類面臨的主要威脅逐漸由早期傳統(tǒng)社會(huì)的自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展演變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的人為風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)形態(tài)既沒有完全脫離傳統(tǒng)社會(huì)，又沒有徹底進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，正處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過渡轉(zhuǎn)型之中。在這樣的社會(huì)中，傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)共存，同時(shí)，現(xiàn)代的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在逐漸增多。例如，近年來在我國(guó)發(fā)生的食品藥品安全事件、生產(chǎn)安全事件、環(huán)境污染事件、上海外灘踩踏事件、長(zhǎng)江“東方之星”沉船事件以及最近發(fā)生的天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品爆炸事件等等，這些事件給事故中群眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、家庭都造成了巨大的傷害。這些安全問題可能是區(qū)域性、局部性或行業(yè)性的問題，但是，在當(dāng)代信息化、城市化、全球化的發(fā)展中， 其影響力會(huì)迅速蔓延到周邊地區(qū)，蔓延到多個(gè)領(lǐng)域和人群，從而引起社會(huì)的恐慌與不安全感， 影響全社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大的威脅。

公共安全是每個(gè)公民最關(guān)心、最直接的利益所在，涉及到公眾生命、健康、財(cái)產(chǎn)等方面的安全，是當(dāng)前最為重要的民生。公共安全事件的不斷發(fā)生既是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新的歷史階段的反應(yīng)，也考量著我們?cè)谛滦蝿?shì)下應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)的能力。加快建立和完善公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)公共安全事故的能力是當(dāng)前我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切要求。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，目的就是更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制。2014年4月，習(xí)近平總書記在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，首次提出“總體國(guó)家安全觀”，而在總體安全觀中把人民的安全作為國(guó)家安全的宗旨。2015年5月29日中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

因此，正在走向現(xiàn)代化的中國(guó)，需要在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域從公共安全事故的預(yù)防體制建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)到安全事故的控制與善后處理，盡快建立和完善國(guó)家的公共安全體系，這需要從國(guó)家層面建立長(zhǎng)效的公共安全機(jī)制和公共安全體系；這需要各級(jí)黨委政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；這需要各企業(yè)主體履行生產(chǎn)安全和提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任；這需要全社會(huì)的公共安全教育，需要拓展社會(huì)公眾參與公共安全治理的有效途徑，積極動(dòng)員全社會(huì)的力量來維護(hù)公共安全。 （向春玲?中央黨校科社部教授）