發(fā)展網評：中國的社會發(fā)展需要規(guī)范的市場秩序

人類社會發(fā)展需要規(guī)范的秩序，沒有秩序就容易陷入混亂。實踐證明，維持世界秩序的方式發(fā)生了根本性的改變，從依靠軍事力量發(fā)動戰(zhàn)爭轉變到以綜合國力為支撐進行談判合作。

從世界大國崛起的發(fā)展歷史來看，世界秩序主要是依靠軍事力量來維護的。在羅馬教皇的調停下，最早的兩個海上霸權國家西班牙和葡萄牙于1494年6月7日簽署了《托爾德西里亞斯條約》，瓜分了歐洲以外新發(fā)現(xiàn)陸地，并特別將位于佛得角群島以西300里格(約合1770公里或1100英里)，大約位于西經46°37'的南北經線（也稱教皇子午線），為兩國的勢力分界線，分界線以西歸西班牙，以東歸葡萄牙。后來，法國、英國、德國相繼崛起，都是依靠其強大的軍事力量，發(fā)動戰(zhàn)爭打敗對手，簽訂相關條約來維持世界市場秩序的。

二次世界大戰(zhàn)之后，世界秩序進入新的發(fā)展階段，以綜合國力為支撐進行談判維持世界秩序。以美國為代表的經濟發(fā)達國家，建立了聯(lián)合國、世界貿易組織、世界銀行等國際組織，從而主導世界秩序。21世紀初爆發(fā)了國際金融危機，美國等發(fā)達經濟體的影響力日益下降，基本是持續(xù)衰落的過程，中國等新興發(fā)展經濟體的影響力日益提升，呈現(xiàn)一個持續(xù)上升的過程。發(fā)達經濟體和發(fā)展中經濟體面臨共同體問題，包括環(huán)境保護、減少貧困，也面臨各自利益的差異，維持世界秩序時出現(xiàn)分歧，導致世界貿易組織多邊談判常常陷入僵局，以及國際貨幣基金組織的金融規(guī)則需要改革等。

作為世界最大的發(fā)展中經濟體，中國依托其綜合國力為支撐，極大地維護世界秩序，包括公平競爭、共同發(fā)展、包容增長等，促進了全球經濟從未危機中復蘇、增長；另一方面，中國經濟社會健康持續(xù)發(fā)展，生活水平大幅提高，并成為世界中等收入水平經濟體，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國的減貧千年發(fā)展目標，對世界和人類反饑餓和反貧困做出了重要的貢獻。

從建設社會主義市場經濟體制的歷程來看，中國在微觀層面上創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，維護規(guī)范的市場秩序。通常，“家有家規(guī)，國有國法”就是講我們需要一個良好的秩序。同樣，中國建立社會主義市場經濟體制也需要良好的、規(guī)范的市場秩序。20余年來，中國建設市場經濟、維護市場秩序方面做了大量的工作，規(guī)范的市場秩序促進經濟社會良性、健康發(fā)展。

首先，中國政府堅持社會主義市場經濟體制，法律法規(guī)上都有明確說明。1992年10月召開的中國共產黨第十四次全國人民代表大會明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，1993年11月召開的十四屆三中全會審議并通過了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。2014年出臺《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，公平競爭、市場機制等是其最重要的內容；2011年11月，中國政府發(fā)布《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》。其次，中國設立專門機構，維護市場秩序。2001年4月，中國加入世界貿易組織前夕，國務院專門成立了全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，國務院副總理兼任領導小組組長，該領導小組辦公室最初設立在原國家經貿委，后設立在商務部；2011年11月，國務院專門成立了全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品工作領導小組，國務院副總理兼任領導小組組長，領導小組辦公室設在商務部，各省（區(qū)市）都成立了相應的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，由政府分管領導任組長。設立這兩個領導小組，分別統(tǒng)一領導全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作、統(tǒng)一組織全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，指導、部署和協(xié)調各項專項整治行動，足以看出中國政府對市場秩序的重視程度。最后，充分發(fā)揮市場中介組織（例如，行業(yè)協(xié)會）的作用，進一步規(guī)范市場秩序。

當然，中國在微觀領域建設好市場秩序還有很長的路要走。無論是貿易還是投資，需要政府、中介組織、市場主體等方面努力，維護良好的秩序，規(guī)范的、公平的市場競爭，保護知識產權，根除中國企業(yè)間的低價格、低品位、盲目的競爭等不正當競爭，讓“害群之馬”無法“搭便車”和立足市場，有利于發(fā)展具有國際競爭力的中國跨國公司，有利于中國成為引領世界秩序的經濟強國。“一屋不掃何以掃天下”，其道理就是先做好自己的市場秩序，才有利于維護和引領世界秩序。（胡江云：國務院發(fā)展研究中心研究員）