世行：“FASTER”原則助力高效低碳之路

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （實(shí)習(xí)記者 焦凱）華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，依托世界各地實(shí)行碳定價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，世界銀行的最新研究為政府和企業(yè)提出針對(duì)溫室氣體排放的社會(huì)成本制定出了低成本高效益的成功的定價(jià)方案的原則。

此項(xiàng)研究由世界銀行集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合開(kāi)展，國(guó)際貨幣基金組織提供意見(jiàn)建議。該研究報(bào)告指出，設(shè)計(jì)良好的碳定價(jià)計(jì)劃是減少碳排放緩解氣候變化的強(qiáng)有力而靈活的工具。

研究提出了碳定價(jià)的6項(xiàng)重要原則，稱(chēng)為“FASTER”原則。

研究認(rèn)為，它們應(yīng)該是公平的；與其他政策協(xié)調(diào)一致以確保低碳替代方案的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)、透明、效率高而且成本低效果好、可靠，以實(shí)現(xiàn)可量化的溫室氣體減排。報(bào)告在制定這些原則時(shí)綜合了現(xiàn)有的方法以及從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)中汲取的新的教訓(xùn)。

研究還認(rèn)為，需要大幅加快步伐設(shè)立碳定價(jià)的目標(biāo)并擴(kuò)大覆蓋面，這樣世界才能以最小成本達(dá)到國(guó)際氣候目標(biāo)。

世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉指出：“世界需要找到減少碳污染的有效方式。我們必須設(shè)計(jì)碳定價(jià)的最佳方式以幫助減少污染，改善人民健康，并為政府提供一個(gè)資金池來(lái)推動(dòng)投資構(gòu)建更清潔的未來(lái)和保護(hù)貧困人口。”

“隨著第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的臨近，制定有意義的碳政策的必要性比以往更為突出。碳定價(jià)對(duì)于尋求低成本高效益地過(guò)渡到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)零凈排放是十分重要的。這些原則將有助于各國(guó)政府將碳定價(jià)作為其政策工具的一項(xiàng)重要內(nèi)容，”經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)安吉爾?古里亞表示。

“碳定價(jià)可以有效地減少造成氣候變化的碳排放，易于管理，能為擴(kuò)大財(cái)政改革籌措資金，還有助于治理本地污染和緩解全球氣候變化。我們歡迎有機(jī)會(huì)繼續(xù)與世界銀行、經(jīng)合組織以及其他各方開(kāi)展合作利用這個(gè)重要的政策工具，”國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜?拉加德說(shuō)。

與此同時(shí)，世界銀行集團(tuán)《2015年碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》的報(bào)告顯示，自2012年以來(lái)世界各地已經(jīng)實(shí)施或者計(jì)劃實(shí)施的碳定價(jià)計(jì)劃的數(shù)量增加了近一倍，市場(chǎng)價(jià)值約500億美元。

記者根據(jù)報(bào)告了解到，約有40個(gè)國(guó)家和23個(gè)城市、州省或地區(qū)實(shí)行了碳定價(jià)，覆蓋約70億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球溫室氣體年排放量的12%。在實(shí)施碳定價(jià)舉措的國(guó)家里，中美兩國(guó)處于領(lǐng)先地位，其碳定價(jià)機(jī)制覆蓋的排放量最大。中國(guó)的碳定價(jià)機(jī)制覆蓋10億噸二氧化碳當(dāng)量，美國(guó)的碳定價(jià)機(jī)制覆蓋5億噸二氧化碳當(dāng)量。

報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有的研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，迄今為止，碳泄漏 (即產(chǎn)業(yè)向排放成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象)并未大規(guī)模出現(xiàn)。報(bào)告說(shuō)這種風(fēng)險(xiǎn)僅限于極少數(shù)暴露的行業(yè)，并可以通過(guò)明智的政策成功加以減緩。

報(bào)告還認(rèn)為，與在國(guó)內(nèi)單獨(dú)采取措施相比，國(guó)家之間開(kāi)展合作能夠顯著降低實(shí)現(xiàn)”2攝氏度”目標(biāo)的成本，因?yàn)閲?guó)家在選擇誰(shuí)減排和誰(shuí)付費(fèi)方面有更大的靈活性。這種合作帶來(lái)的年資金凈流量到2030年可達(dá)4000億美元， 2050年可達(dá)2.2萬(wàn)億美元。

上述研究報(bào)告指出，給碳定價(jià)可以引發(fā)投資決策和改變?nèi)说男袨椋灾С謱⒌厍驓夂蚍€(wěn)定在安全水平的長(zhǎng)期目標(biāo)。碳定價(jià)可以有助于把環(huán)境損害的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到責(zé)任方和有能力減排的相關(guān)方。