世界銀行給111個國家的可持續能源政策打分

中國發展門戶網訊 世界銀行發布報告《可再生能源監管指標》(英文簡稱RISE)指出，越來越多的發展中國家成為可持續能源領域的領先國家，比如墨西哥、中國、土耳其、印度、越南、巴西和南非，這些國家采取了強有力的政策措施支持擴大能源可及性，發展可再生能源，提高能源效率，。

報告同時也指出，在世界各大地區、特別是在撒哈拉以南非洲地區仍存在巨大的改善空間。

RISE報告是首個此類全球政策計分卡，在能源可及性、能效和可再生能源三個領域給111個國家打分。報告的目的是幫助政府評估他們是否已建立起推動可持續能源發展的政策和監管框架，明確要吸引私人投資還需要開展哪些工作。報告也讓各國能夠相互進行績效比較，追蹤進展情況。

世界銀行能源與采掘業全球實踐局高級局長里卡多·普利緹說：“RISE報告將成為政策制定者的一個重要工具，幫助他們確定和支持的政策法規能夠促進為每個人提供現代化、可負擔和可靠的能源所需要的投資。”

該報告是為“人人享有可持續能源“倡議編制的。”人人享有可持續能源“倡議首席執行官、聯合國秘書長特別代表蕾切爾·凱特說：”世界各國都在競相推進清潔能源轉型，這種轉型將為每個人提供能源服務，創造就業，保障醫療和教育，促進經濟增長。提高可再生能源利用率是這一轉型中的一個關鍵要素。“

她補充說：“RISE報告讓政策制定者和投資者能夠獲得國家層面最詳盡的信息，了解如何在全世界營造可再生能源的公平競爭環境。明智的政策能夠加速這一轉型。“

雖然RISE調研的很多國家都擁有可持續能源議程，但報告發現各地區存在重大政策差距，也指出了快速進展的機會。撒哈拉以南非洲地區是世界上通電率最低的地區，6億人口沒有生活用電。在RISE調研的撒哈拉以南非洲國家中，多達40%的國家幾乎沒有采取任何必要的政策措施來加快普及電力，而亞洲國家的無電人口比例不到10%。肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達是例外，這三國都建立了強有力的政策框架。

RISE評估了最需要加大力度的領域，發達國家和發展中國家都需要加大投入。在可再生能源和能效方面影響最大的前10個國家都有比較有力的政策框架。而對能源可及性影響最大的前10個國家不能說同樣的話，因為尼日利亞和埃塞俄比亞都還需要進一步完善政策法規。報告指出，為了改善電力供給，必須在既讓用戶用得起電同時又不削弱電力公司必要的財務穩健這兩者之間達成更好的平衡，使后者能夠投資來提供服務。

由于太陽能板成本驟降，出現了一個為電力公司供電網絡覆蓋范圍之外的用戶供電的機遇，但很多國家在創建一個有利于加快家用太陽能發電系統發展的監管環境方面缺乏作為。

報告指出，在很多國家，特別是發展中國家，政策制定者對能效的重視遠不及對可再生能源的重視。節能措施通常是能源行業綠色發展最經濟有效的途徑。越南在1990年代針對需求增長旺盛而將節能作為首要任務的案例，顯示出在這個領域可以大有可為。然而，大多數國家尚需采取基本的監管措施，比如家用電器能效標簽、建筑節能規范、設備能效標準等。

RISE報告發現，指標、激勵和制度等促進可再生能源的措施已廣泛推廣。目前的挑戰不再是如何建設可再生能源電廠，而是如何樣確保通過一個在線平臺免費提供RISE數據，使用戶能夠根據自身需要定制各國電力部門及政策框架的信息。報告共有27個指標和80個分指標，研究了3000多項法律法規和政策文件。

在RISE報告作為全球能源政策計分卡的同時，另一份即將出臺的世行配套報告《全球追蹤框架》將追蹤各國在推進可持續能源目標上的表現。該框架將于2017年4月3-5日召開的“人人享有可再生能源“論壇上發布。