風(fēng)電補(bǔ)貼將分步退出至2022年全取消
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10月16日下午，在2017北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)（CWP2017）開幕式上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，風(fēng)電經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，需要在新能源當(dāng)中率先擺脫補(bǔ)貼依賴。基本思路就是分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域的逐步退出，在2020年至2022年基本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。
過去五年，全球特別是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。2012年全球風(fēng)電總裝機(jī)2.8億千瓦，目前已經(jīng)接近5億千瓦。中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量也從6千萬千瓦，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)接近2012年的3倍。但挑戰(zhàn)也不容忽視，限電便是其中之一。“中國(guó)風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重約為4%，而從全球范圍來看，一些國(guó)家風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到全部發(fā)電量的10%以上。”梁志鵬表示，今年中國(guó)首次在政府報(bào)告中把解決可再生能源利用作為一項(xiàng)重要任務(wù)提出，因此各級(jí)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，以及電力用戶都在把消納風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源作為一項(xiàng)重要工作。今年前三季度，全國(guó)風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個(gè)百分點(diǎn)。“我相信到2020年，中國(guó)棄水、棄光的問題將會(huì)得到基本的解決。”
上海電氣風(fēng)電集團(tuán)總裁金孝龍認(rèn)為，棄風(fēng)限電很大原因在于風(fēng)電、能源數(shù)字化沒做好。從能源消費(fèi)端到生產(chǎn)端都要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，這樣風(fēng)電與火電才能形成好的互補(bǔ)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)則是風(fēng)電價(jià)格依然較高。在國(guó)家能源局的計(jì)劃中，退出補(bǔ)貼方面可分為三種應(yīng)用類型。首先是已經(jīng)形成較大規(guī)模的陸上風(fēng)電，需要通過技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)化的機(jī)制創(chuàng)新，率先使部分資源優(yōu)越的地區(qū)風(fēng)電能夠盡快實(shí)現(xiàn)不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。
其次是海上風(fēng)電，“現(xiàn)在裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到150萬千瓦，速度還在加快，但也是技術(shù)難度最大的，中國(guó)還面臨著標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、政府管理服務(wù)不到位等問題。不過，我們都在努力，今后五年海上風(fēng)電將是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域。”梁志鵬稱。
最后是分散式風(fēng)電。與歐洲不同，中國(guó)走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路。當(dāng)前在加快發(fā)展分散式風(fēng)電的同時(shí)，也遇到了諸多困難。梁志鵬坦言，不僅面臨土地條件制約，在電網(wǎng)接入方面尚存諸多困難。“最近的一個(gè)重要任務(wù)就是，完善有關(guān)的政策和政府服務(wù)，使分散式能源風(fēng)電獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。”梁志鵬稱。
梁志鵬表示，未來政府部門將更好地落實(shí)支持風(fēng)電發(fā)展的政策；改善電網(wǎng)企業(yè)在接入和運(yùn)行方面的服務(wù)；調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，使其更好地支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展；更好地落實(shí)可再生能源保障性收購政策，在電力體制改革的背景下，促進(jìn)可再生能源獲得更好發(fā)展；在推進(jìn)風(fēng)電技術(shù)革新的同時(shí)，減少非技術(shù)成本，使中國(guó)的風(fēng)電成本快速降低。