張占斌：東部資源城市如何發力轉型

中國網/中國發展門戶網訊(記者孔令瑤)資源型城市的轉型發展問題一直以來都是國家高度重視的重大戰略問題，傳統資源模式如何搭上新經濟的快車，如何釋放新的增長動能？國家行政學院經濟學部主任張占斌11月26日在“2017東北振興論壇撫順專題論壇”上，對東部資源城市轉型發展提出了幾點建議。

第一，高度重視國家發展制度和發展規劃。怎樣把國家的政策用好用足值得研究，比如說最近中央提出養老金政策——國務院印發了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，國有資本國有企業股權10%充實社保基金，東北在此基礎上可以有更大的改革和探索。努力研究可操作的辦法，上升為國家的安排和國家制度的規劃。

第二，以新發展理念引領城市轉型推進產業升級。黨的十九大報告提出要建設現代化經濟體系。東北基礎很好，特別是工業基礎還是不錯的，要立足長遠，不忘初心，不要為短期的波動困擾，不急不燥，一板一眼推進現代化經濟體系建設。

第三，城市轉型與產業升級，下放更多更大的治理權。

第四，驅動發展新經濟。要靠供給側結構性改革來發力，特別是裝備制造業，進一步提升國內競爭力和國際競爭力。

第五，持續精準發力。東北有些資源型城市欠債甚多，應當出臺一些產業基金、轉型基金等等，通過有關政策、程序來加以支持，使產業的扶持政策更加精準。

第六，大力培育中小企業，學習一些城市成功轉型的經驗。吉林省遼源市遇到過資源枯竭的問題，這些年經過努力，紡織業頗成氣侯，浙江義務小商品市場從無到有。學習貴州大數據產業，東北大平原的便利條件更應該發展大數據，關鍵看有沒有創新的思路和辦法。

第七，勞動力走出去，高端人才引進來。現在東北有些地方出現了勞動力外流，從長遠看不一定是壞事，他們經受了發達地區現代化工業、服務業的考驗，將來積累了經驗，還會有一部分回來參與東北的建設。另外在這個過程中他們積累了一部分資金，可能也會投身于東北的大眾創業萬眾創新。在這個過程中，想辦法留住一些高端人才，或者引進一些高端人才，這方面還需要下更大的功夫。

第八，加快培育平等競爭的好的市場投資環境。一方面把國有企業的優勢發揮出來，把產業鏈做長。另一方面，國有企業混合所有制經濟的發展也是下一步要改革的重要課題，東北在混合所有制企業方面應該有更大的擔當精神，這樣才能解決出現的一些困難。