世行報告：如何把自然災害損失降低三分之一

中國網/中國發展門戶網訊  6月18日，世界銀行與全球減災和災后恢復基金（GFDRR）發布報告《重建得更好：通過更強、更快和更具包容性的重建實現韌性》（以下簡稱“報告”）指出，如果國家在自然災害發生后重建得更快、更好、更具包容性，就能把自然災害對民生及其福利的影響降低31%，就有可能把自然災害給全球造成的年均損失從5550億美元減少到3820億美元。

報告對經濟社會韌性和災害對人民福利的影響進行了評估。涵蓋了包括17個小島嶼國家在內的149個國家，占世界人口的95.5%。

報告發現，特別是在小島嶼國家，改進災后恢復重建工作可將年度損失平均降低59%。在安提瓜和巴布達、多米尼加、危地馬拉、特立尼達和多巴哥、津巴布韋、緬甸、伯利茲、瓦努阿圖、秘魯、安哥拉等十個高風險國家，改進重建工作可將自然災害造成的總體損失降低60%以上。

世界銀行氣候變化全球實踐局高級局長約翰?羅姆說：“在自然災害之后重建得更好、更強，是打破人民和社區陷于其中的貧困與脆弱惡性循環的最有效的方式之一。隨著氣候變化日趨嚴重，影響日益增大，我們需要進一步優先支持各國實現更具韌性、快速和包容的恢復重建。”

報告審視了改進重建工作的潛在收益，力求把災害對受災人口造成的整體影響降低到最小限度，減少未來的風險，增強韌性。報告基于最近發布的《堅不可摧》報告及其研究方法，考慮到貧困人口更具脆弱性的因素，關注到以下三個方面：

重建得更強，通過確保重建的基礎設施和住宅能夠抵御更嚴重的災害，可以減少未來的福利損失。如果所有災后重建資產的設計都能達到抵御頻繁災害的標準，就能把20年里災害年均損失降低12%，帶來650億美元的年均收益。

自然災害后重建得更快，可將福利損失降低14%，相當于750億美元的收益。這種收益對于災害頻發的貧困國家尤其重要，比如小島嶼國家和撒哈拉以南非洲國家。

重建更具包容性，確保災后救助惠及全體災民，不讓一個人掉隊，不讓一個人無力恢復。這會有助于將災害損失降低9%，相當于520億美元的收益。

如果重建得更強、更快、更具包容性三管齊下，就有可能獲得總共1730億美元的巨大年均收益。雖然報告主要關注的是更強、更快、更具包容性的重建過程，但報告也強調災害準備是重建得更好的原則的關鍵。

報告列舉了從中國到多米尼加多個國家加強未來抗災能力的實例，提供了可供其他國家復制的經驗，推動創造一個更具韌性的未來。