“亞洲水塔”變化的災害效應與減災對策
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防災減災面臨的問題與對策
防災減災面臨的問題
青藏高原系統(tǒng)性災害基礎數(shù)據(jù)薄弱。高寒地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，監(jiān)測站點不足，專業(yè)技術(shù)力量缺乏。且受特殊地理、氣候條件的限制，目前的監(jiān)測技術(shù)和設備難以滿足防災減災基礎數(shù)據(jù)收集的需求。例如，西藏自治區(qū)全區(qū)僅?28?個縣開展了?1?：?50?000?地質(zhì)災害詳查，2?000?多個面積大于?0．05?km2的冰湖危險性尚未全部查清，災害基礎調(diào)查存在較大缺口；觀測站網(wǎng)密度非常低，全區(qū)僅有雨量站?623?處，平均單站控制面積?1?926?km2，遠大于單站?60?km2的全國標準；水文站?112?處，平均單站控制面積?10?714?km2，大于單站?1?333?km2的全國標準。上述短板導致基礎資料數(shù)量不足、精度有限，迄今沒有全區(qū)尺度上系統(tǒng)、全面的自然災害基礎數(shù)據(jù)集，這嚴重制約了該區(qū)域災害的理論研究和防治技術(shù)發(fā)展。
對災害影響的物理機制和過程認識不明。青藏高原范圍廣闊，災害類型多樣，孕災環(huán)境復雜，凍融作用和干濕環(huán)境疊加，地震活動頻繁，受氣候變化影響顯著，多種致災因子交織，成因非常復雜。復雜的成因加上薄弱的基礎數(shù)據(jù)，使得對災害形成發(fā)育的過程和機理認識受到局限，缺乏數(shù)據(jù)分析各因素的影響，細化過程研究。因此，目前對氣候變化和地震活動等內(nèi)、外動力多因素耦合驅(qū)動下的泥石流、山洪、冰湖潰決與滑坡等災害的物理機制和過程認識不明，尚不能定量描述其物理過程，特別是災害孕育和演化過程，因此難以有效預測災害。
氣候變化條件下未來災害趨勢和風險難以把控。災害的形成與演化過程受控于多種因素，受上述?2?個短板因素的影響，分析氣候變化對災害的影響，定量描述氣候變化的影響，建立氣候變化影響災害預測模型目前還是科學難點。因此，研究氣候變化大背景下災害的孕育和演化規(guī)律，定量分析氣候變化的災害效應，消除復雜因素作用下災害風險預測的不確定性，是亞洲水塔區(qū)災害研究的前沿課題。
減災對策與建議
針對上述防災減災工作和科學研究中存在的短板，提出?3?點建議。
開展青藏高原綜合災害科學考察，建立全面系統(tǒng)的災害基礎數(shù)據(jù)庫。高寒地區(qū)自然災害研究水平較低的主要制約因素之一在于基礎數(shù)據(jù)有限。因此，應結(jié)合第二次青藏高原科考，盡快對全區(qū)進行全面、系統(tǒng)的災害考察，利用遙感、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、干涉雷達、激光雷達等先進探測技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，獲取第一手災害數(shù)據(jù)，建立集災害類型、成因、性質(zhì)和環(huán)境因素（水文、生態(tài)、氣候、地質(zhì)、地形、社會經(jīng)濟）等于一體的基礎資料數(shù)據(jù)庫，為災害機理研究和防治技術(shù)研發(fā)提供基礎資料。
加強災害機理研究，提高災害預防、控制技術(shù)。重點開展高寒地區(qū)超大規(guī)模災害的發(fā)育規(guī)律、形成過程機理、運動和成災機制的研究，厘清成災因素和災害發(fā)育的區(qū)域規(guī)律，解析災害動力學過程和災變機理，揭示多種因素耦合作用下的巨災演化機制。尤其要重點研究極端氣候變化對災害發(fā)育的影響，預測未來山地災害可能呈現(xiàn)出的趨勢和特點，提高災害風險評估和管理水平。在此基礎上，開發(fā)適宜高寒區(qū)特點的監(jiān)測預警和防治關(guān)鍵技術(shù)，提高災害觀測、監(jiān)測和治理技術(shù)水平。進而，形成高原災害風險防控的理論與技術(shù)體系，提高高原防災、抗災、救災的科技支撐能力。
促成多國協(xié)調(diào)的災害防控信息共享和減災協(xié)同機制。青藏高原跨境災害的影響往往波及多個國家，而各國具有不同的災害管理、處置方式，國家之間災害信息共享機制和渠道也尚需完善，相關(guān)問題往往造成災害防控資源浪費和減災效率的折扣。為了有效防控跨境重大自然災害以及需要建立多國跨境減災協(xié)同機制，這包括災害基礎數(shù)據(jù)共享機制、災害監(jiān)測預警系統(tǒng)共建機制、重大災害協(xié)商決策機制、重大救援行動協(xié)調(diào)機制、救災資源協(xié)同調(diào)配機制，以及減災政策對接機制、科學研究合作機制等。通過國際合作和減災協(xié)助，提升周邊國家地區(qū)的自然災害應對能力，為“亞洲水塔”的綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展以及“一帶一路”高質(zhì)量建設提供科技支撐。（作者：崔 鵬，中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所 / 中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室 中國科學院青藏高原地球科學卓越中心；郭曉軍，中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所 / 中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室 中國科學院青藏高原地球科學卓越中心；姜天海，中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所 / 中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室；張國濤，中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所 / 中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室 中國科學院大學；靳文，中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所 / 中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室 中國科學院大學。《中國科學院院刊》供稿）