中國網/中國發展門戶網訊（記者 徐林）近年來，我國的心智障礙群體包括自閉癥群體在接受教育、融入社會方面，已經有了顯著的進步。但自閉癥群體的就業難度仍非常大，且多數是庇護性就業。如何提高自閉癥群體的就業率，如何讓企業在人力資本開發方面有更多投入，如何更好地利用自閉癥群體的優勢，釋放他們的潛力，讓更多人的就業模式從庇護性就業轉向平等就業，是擺在全社會面前的難題。針對這些問題，記者采訪了中國人民大學社會保障研究中心副主任、博士生導師楊立雄教授。

中國人民大學社會保障研究中心副主任、博士生導師楊立雄教授（中國網/郝巖攝）

政策法規支持力度提升

楊立雄指出，近年來，自閉癥（孤獨癥）群體的規模越來越大，引起了黨和政府及社會的高度關注。從20世紀80年代開始，國家已經陸續出臺了一些對自閉癥兒童以及家庭的支持政策，只是受益面較窄，力度有限。黨的十八大以后，更多的政策密集出臺，現在全國各地基本上都已經發布了支持殘疾兒童、自閉癥兒童及其家庭的政策，尤其是北京、上海、深圳等地，支持力度非常大，進步十分顯著。

2023年9月1日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式實施，旨在為殘疾人、老年人等群體的權益保護提供更強的法治保障。作為這部法律的課題主持人和全程參與者，楊立雄召集了全國十多位領域內專家，撰寫了這部法律的相關建議。楊立雄說，這部法律的理念是“無障礙”，覆蓋全人群，殘疾人受益最大，可以幫助更多的殘疾人走出家門，外出學習工作，融入參與到社會中。同時，老年人、孕婦、旅行者、打工人等群體的權益也能得到充分保護。

改善就業率 在探索中前行

楊立雄告訴記者，殘疾人就業工作一直是我國殘疾人事業的重點。從總體來看，近年來，殘疾人就業在逐步好轉，主要表現在兩個方面，一方面是就業率提升，另一方面是就業質量好轉。但也存在一些問題，比如一些就業困難的殘疾人很難找到適合他們的崗位；農村殘疾人就業還主要停留在“種養加”（種植+養殖+加工）和靈活就業，就業質量依舊不夠高，就業率相對較低。

目前，自閉癥群體的就業引起了社會的高度關注，一些社會組織和企業已經開始探索自閉癥人士就業的方式。“但從總體來講，整個社會對自閉癥的就業認識還不足，覺得他們這個群體很難就業，沒有合適的崗位。還有一些擔心，覺得他們在工作崗位上發生風險的概率比較大，一旦發生風險，企業要承擔比較高的責任。這些顧慮導致自閉癥群體的就業率較低。”楊立雄坦言。

對于未來要做的重點工作，他提出了兩點建議：第一要是讓企業認識到自閉癥群體在就業方面有優勢，并且把這些優勢充分挖掘出來；第二是要提高自閉癥群體的人力資本開發，進行崗位改造。

挖掘自閉癥群體就業優勢

社會大眾普遍有一種觀念，自閉癥群體在就業方面完全沒有優勢。但楊立雄提出，要換一種視角來看，“自閉癥人士的專注力很強，聽從指令，一板一眼地做事情，不會打折扣，這就是他們的優勢。我們有一些需要重復性的、機械性動作的崗位可以完全由自閉癥群體來完成，而且可以完成得非常好。”

講到這里，楊立雄舉了一個例子。“喜憨兒洗車中心”是一家位于深圳的洗車行，由老板曹軍和另外9位心智障礙人士的家長共同創立，只雇傭心智障礙者。雖然員工特殊，但洗車的標準不比普通洗車行低，“同樣的價格，同樣的時間，同樣的干凈”，業內口碑極佳。從2015年開店至今，已為超10萬臺汽車服務。“‘喜憨兒洗車中心’的最大特點就是把自閉癥群體的優勢充分地挖掘出來，形成一個標準化的流程。自閉癥患者經過培訓以后，會一板一眼地做好工作，洗車行的聲譽越來越好。這是一個開發自閉癥群體優勢的典型案例。” 楊立雄說。

同時不可忽視的是，自閉癥群體在生活和就業方面和一般人群存在較大差距。他們的生活自理能力較弱，家到工廠之間的往返路途存在一定的風險，一部分人很難自己乘坐公交，需要家人來護送；另外，在工廠工作時，如發生問題，普通的工傷保險很難覆蓋這個群體。“因此就需要政府或殘聯有一些支持性的政策，解決雇主的顧慮。”楊立雄表示。

提高自閉癥群體的人力資本開發

目前，我國的殘疾人就業多數是庇護性就業。“這就導致了我們的人力資本開發一直滯后。”十年前，楊立雄就提出了人力資本開發的模式，但直到現在，國內對殘疾人就業的人力資本開發依然不夠重視。“殘疾人就業如果要轉向平等就業，最重要的前提就是人力資本開發。”

挖掘自閉癥群體的優勢以后，要去和崗位匹配。“企業崗位只要稍微改造一下就可以。”楊立雄舉例說，如果自閉癥人群和普通人共在一條流水線上工作，沒有進行崗位改造的話，一旦他們停下來，整個流水線就都要停止。“我去日本考察時發現，他們專門開設了殘障員工的流水線，這個流水線上的人不會互相影響，即使一個環節出了問題，慢了一點，也不影響其它環節。企業針對這個群體來改造流水線，不以單純追求利潤為目的，承擔一定的社會責任，對這個企業也是有幫助的。”他建議，“我們可以學習這種做法，一方面我們要開發自閉癥群體的人力資本，同時政府要給企業大力支持。”

“無錫有幾家企業做得很好，他們就是進行了崗位改造，讓殘障群體有一個流水線，一般人群有一個流水線，但整個又是在一個大的流水線上，既區分開來又融合進去，這是融合性就業的一個典型。星巴克這種連鎖店，最容易開發融合性就業崗位。因為這種崗位涉及到的動作很簡單，研磨、倒水等等，而且只需要跟機器打交道，不太需要跟人打交道，只要經過崗位改造和培訓，是完全適合自閉癥就業的。”楊立雄說。

從庇護型就業到平等就業 融合就業

平等就業是指殘疾人和其他人一樣擁有選擇職業的權利，根據自己的意愿、才能、能力選擇自己喜歡的工作。而平等就業的前提是反歧視，不能因為殘疾或者身體的某一部分有缺陷，就被歧視。

楊立雄指出，目前在反歧視方面雖然有進步，但性別歧視、年齡歧視、殘疾歧視都還存在，需要逐步消除。另外，還需要政府發布一些支持性的政策，為殘疾人包括自閉癥群體提供全方位的支持，安排適合他們的崗位和工作內容，并提供崗位支持和社保支持等。

對于未來，楊立雄表示，希望整個社會對自閉癥群體更加包容，更加支持，讓家長放心；為自閉癥群體開設更多的培訓課程，提高他們的生活能力；加強企業的人力資本開發，提高他們的就業能力；政府更加完善自閉癥群體的就業政策，鼓勵企業對這個群體加強了解，打消企業顧慮，支持自閉癥群體就業，讓他們能夠更好地釋放潛力，真正地做到獨立自主生活。

楊立雄還提出，目前多數殘疾人的主要支持者都是自身的家庭。政府、社會應該把殘疾人包括自閉癥人士的家庭看作一個整體，不僅僅對個體支持，更要對整個家庭給予支持，從家庭支持轉變到支持家庭。“我未來最希望看到的就是政府在支持家庭方面的政策逐步地完善起來，保障水平越來越高，讓孤獨癥群體和他們的家長放心。”