中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 鹽堿地是潛力巨大的耕地后備資源和價值巨大的“潛在糧倉”，土壤鹽堿化是制約土地資源化利用和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視鹽堿地綜合改造利用工作，多次深入鹽堿地區(qū)域?qū)嵉乜疾欤鞒隽艘幌盗兄匾甘九荆瑥?qiáng)調(diào)鹽堿地綜合利用是一個戰(zhàn)略問題，必須擺上重要位置。西北地區(qū)（包括陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海和新疆）鹽堿地面積占全國的69.03%，被譽為“世界鹽堿地博物館”，該區(qū)鹽堿地是我國實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要耕地補(bǔ)充資源，其綜合治理利用對拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、保障大食物觀下的國家食物安全意義重大。進(jìn)入生態(tài)文明與綠色發(fā)展的新時代，如何在水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全底線約束下統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地綜合改造利用，是值得深入研究的戰(zhàn)略問題。

統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用的重要意義

鹽堿地綜合治理利用是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和拓展糧食增產(chǎn)空間的重要抓手

當(dāng)前，我國耕地保護(hù)和糧食安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一方面，現(xiàn)有耕地多處于高強(qiáng)度利用狀態(tài)，農(nóng)田高產(chǎn)值提升空間不斷收窄，難度持續(xù)加大，且耕地撂荒問題突出。據(jù)第3次全國國土調(diào)查（以下簡稱“國土三調(diào)”）數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有耕地19.18億畝（1.28 ×109 hm2），盡管守住了18億畝耕地保護(hù)紅線，但較第2次全國國土調(diào)查（以下簡稱“國土二調(diào)”）數(shù)據(jù)減少了1.13億畝。另一方面，糧食產(chǎn)需總體呈現(xiàn)緊平衡，糧食進(jìn)口量依然較大，且外部資源環(huán)境約束力度不斷增大，全國糧食安全保障壓力持續(xù)加大。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2023年我國進(jìn)口糧食總量相當(dāng)于全國糧食總產(chǎn)量的23.29%。從實踐看，保障耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線需要兼顧現(xiàn)有耕地產(chǎn)能提升和后備耕地資源合理開發(fā)利用。鹽堿地作為我國平抑耕地短缺、彌補(bǔ)糧食缺口的重要戰(zhàn)略后備資源，治理利用潛力巨大，可在國家糧食充裕時藏糧于地，而在國家糧食短缺時恢復(fù)產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，我國擁有約5.5億畝（3.7×108 hm2）可利用鹽堿地，近期具備農(nóng)業(yè)改良利用潛力的約1億畝，集中分布在西北地區(qū)。另據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國鹽堿耕地分布范圍逐步擴(kuò)大，鹽堿化程度持續(xù)加重，尤其西北地區(qū)耕地次生鹽堿化問題日益凸顯。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用，科學(xué)有序開墾宜耕鹽堿地，因地制宜改造現(xiàn)有鹽堿耕地，多措并舉防治耕地次生鹽堿化，對于穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、全力提升耕地利用質(zhì)量、保障多元化食物供給等具有重要戰(zhàn)略意義。

統(tǒng)籌推進(jìn)鹽堿地綜合治理利用是實現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

我國鹽堿地多地處生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、敏感區(qū)，以及水資源匱乏區(qū)，全面考慮鹽堿地生態(tài)服務(wù)功能和區(qū)域水土資源承載力，統(tǒng)籌好生態(tài)安全、水資源安全和大食物供給總體安全的關(guān)系，是實現(xiàn)鹽堿地長期可持續(xù)開發(fā)和高質(zhì)量利用的關(guān)鍵。當(dāng)前，西北地區(qū)水資源供需矛盾日益突出，部分區(qū)域已處于過度開發(fā)狀態(tài)，鹽堿地開發(fā)利用的技術(shù)難度持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)效益顯著下降和生態(tài)風(fēng)險不斷升高。據(jù)統(tǒng)計，全國水資源開發(fā)利用率為22.60%，而西北地區(qū)達(dá)到59.80%，且人均年用水量是全國的2.96倍。為此，西北地區(qū)鹽堿地改良利用亟須走產(chǎn)能提升和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的綠色發(fā)展道路，建立與水土資源綜合承載力相匹配的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局，因地制宜提高鹽堿地生態(tài)治理能力，構(gòu)建“山水林田湖草沙”多種生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展模式，提升防風(fēng)固沙能力，防止鹽堿地荒漠化，促進(jìn)人與自然和諧共生。此外，鹽堿地具備巨大的儲碳空間與潛力，尤其堿性土壤的碳酸鈣累積可形成穩(wěn)定無機(jī)碳庫，初步估算，鹽堿地開墾可使西北內(nèi)陸鹽堿土區(qū)有機(jī)碳密度增加7.65 t/hm2 ，且塔里木盆地每年形成的無機(jī)碳匯可達(dá)2 Tg C，表明充分發(fā)揮鹽堿地固碳控排潛力，可為我國“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略實施提供有力支撐。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地產(chǎn)能提升與生態(tài)保護(hù)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興、支撐生態(tài)文明建設(shè)、緩解全球氣候變化等具有重要現(xiàn)實意義。

鹽堿地綜合治理利用是加速全球減貧進(jìn)程和提升人類共同福祉的關(guān)鍵舉措

鹽堿地作為一種自然景觀，是多種因素（包括人為因素）綜合形成的，其不可能被“消滅”，也沒有必要被“消滅”，需要在充分認(rèn)識和尊重鹽堿地科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，整合多方資源、匯聚各方力量，兼顧治理、利用和保護(hù)，以實現(xiàn)鹽堿地高質(zhì)量開發(fā)和可持續(xù)利用。自20世紀(jì)50年代以來，我國在西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用方面開展了一系列科技攻關(guān)和應(yīng)用示范，形成了一批適用于不同區(qū)域、不同類型鹽堿地改良與農(nóng)業(yè)高效利用的實用技術(shù)及方法，培育了50多種耐鹽堿的糧油、飼草、特種經(jīng)濟(jì)作物新品種（系），且在實際推廣應(yīng)用中取得了良好效果。當(dāng)前，隨著氣候變化和人類活動干擾的持續(xù)加劇，全球土地鹽堿化出現(xiàn)了許多新問題和新挑戰(zhàn)。據(jù)測算，全球超過124.95億畝（8.33×109 hm2）的土地已受到鹽堿化威脅，超過10%的農(nóng)業(yè)用地已發(fā)生了鹽堿化，主要分布在中亞、中東、南美、北非和太平洋等地區(qū)。而且全球范圍內(nèi)的鹽堿地面積呈擴(kuò)張態(tài)勢、土壤鹽堿化程度呈上升趨勢，正在導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降、耕地大面積撂荒，使未來糧食生產(chǎn)和供給面臨重大挑戰(zhàn)，尤其人均收入低、增收難度大的貧困落后區(qū)域。因此，在西北地區(qū)探索可復(fù)制、可推廣的鹽堿地綜合治理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)特色路徑，可為全球鹽堿地開發(fā)利用提供中國方案，為加速全球減貧進(jìn)程、提升人類共同福祉貢獻(xiàn)中國智慧。

西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

鹽堿地資源數(shù)量與變化趨勢

我國鹽堿地資源豐富，從開發(fā)利用角度，可分為鹽堿土資源、鹽生植物資源、咸水/微咸水資源，以及旅游和生態(tài)資源等，其中鹽堿土資源是鹽堿地資源的核心部分。據(jù)調(diào)查，我國鹽堿地面積約15億畝（1×109 hm2），其中西北地區(qū)占比70%左右。同時，西北地區(qū)鹽堿地具有豐富的鹽生植物多樣性，其中新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、陜西和寧夏的鹽生植物種類分別占全國鹽生植物總數(shù)的60.54%、38.02%、37.66%、29.37%、24.14%和23.42%。而且，西北地區(qū)非常規(guī)水資源儲量較大，其中地表苦咸水資源量為1 650.883×108 m3，青海和新疆分別占75.51%和18.84%；地下苦咸水資源量為62.302×108 m3，新疆、內(nèi)蒙古和甘肅分別占49.94%、18.11%和16.52%。另外，西北地區(qū)鹽堿地具有巨大的生態(tài)產(chǎn)品價值挖掘潛力。

我國鹽堿地的形成特點和分布規(guī)律是自然鹽循環(huán)和人為鹽循環(huán)共同作用的結(jié)果，根據(jù)生物氣候和水土條件，西北地區(qū)鹽堿地基本可劃分為四大分布區(qū)（圖1）：甘、蒙、新干旱—漠境鹽堿區(qū)，主要分布在甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西部阿拉善地區(qū)和新疆天山以北區(qū)域（包括伊犁盆地）；青、新極端干旱漠境鹽堿區(qū)，主要分布在塔里木盆地、吐魯番盆地和柴達(dá)木盆地；黃河中上游半干旱—半漠境鹽堿區(qū)，主要分布在河套平原、黃土高原及鄂爾多斯高原；內(nèi)蒙古高原干旱—半漠境草原鹽堿區(qū)，主要分布在內(nèi)蒙古狼山以北直到中蒙邊境，并向東北延至二連浩特市一帶。總體上，在自然和人為因素的影響下，水、土中可溶性鹽類通過參與土壤積鹽、脫鹽過程，塑造了西北地區(qū)獨特的鹽堿地分布特點。

近40年來，隨著持續(xù)改良開發(fā)，我國鹽堿地的面積、分布、利用等情況發(fā)生了明顯變化，鹽堿地呈現(xiàn)面積總量減少、空間分布碎片化、開發(fā)利用難度不斷增加的趨勢，鹽堿耕地面積呈擴(kuò)張趨勢，而鹽堿地可墾資源呈減少趨勢，尤其優(yōu)質(zhì)可墾資源。如圖1所示，在1980—2018年，我國鹽堿地總面積年減少率為22.71×104 hm2/a，其中1980—2003年呈顯著減少趨勢，年減少率為28.68×104 hm2/a，而2004—2018年呈緩慢增長趨勢，年增長率為21.09×104 hm2/a。通過比較全國第2次土壤普查（以下簡稱“土壤二普”）數(shù)據(jù)（鹽堿耕地5.79×106 hm2）與2011年原農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)（鹽堿耕地7.60×106 hm2）可發(fā)現(xiàn)，我國鹽堿耕地面積在過去30年呈持續(xù)增長趨勢。從國土二調(diào)到國土三調(diào)，全國可開墾鹽堿地從1.21×107 hm2減少到了7.67×106 hm2，且適宜開發(fā)為耕地的鹽堿荒地已不足1億畝（6.67×106 hm2）。

就西北地區(qū)而言，統(tǒng)計資料顯示，新疆鹽堿地面積占全國鹽堿地總面積的36.8%，在1991—2020年，全疆鹽堿耕地面積增加超過200×104 hm2，年增長率約7.86×104 hm2/a。據(jù)全國第3次土壤普查（以下簡稱“土壤三普”）初步判定，新疆約有1.16億畝（7.73×106 hm2）鹽堿荒地具備開發(fā)利用潛力，如果開發(fā)可每年新增糧食190億斤。同時，據(jù)土壤三普鹽堿地專題調(diào)查初步結(jié)果，甘肅全省現(xiàn)有鹽堿耕地56.67×104 hm2，相比2011年增加了24.42×104 hm2，而且全省擁有宜農(nóng)墾荒地53.88×104 hm2。青海鹽堿地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省鹽堿地面積達(dá)320×104 hm2，其中柴達(dá)木盆地鹽堿地面積占比超過了90%。當(dāng)前，青海適宜改造為耕地的鹽堿荒（草）地有2 000萬—3 000萬畝，其中海西州鹽堿地具備較好開發(fā)利用潛力。據(jù)調(diào)查，寧夏現(xiàn)有鹽堿地約40×104 hm2，鹽堿耕地16.58×104 hm2，具備開發(fā)利用潛力的鹽堿荒地達(dá)5.57×104 hm2。同時，陜西鹽堿地面積為35.08×104 hm2，鹽堿耕地14.24×104 hm2，其中榆林和鹵泊灘擁有超150萬畝（10×104 hm2）宜耕鹽堿地。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古有鹽堿地565.93×104 hm2，鹽堿耕地105.69×104 hm2，其中內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿耕地面積占內(nèi)蒙古總耕地的68.65%；相比2000年，2020年該灌區(qū)鹽堿耕地面積（39.40×104 hm2）增加了5.07×104 hm2。目前，內(nèi)蒙古和新疆已被納入國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點省區(qū)。可見，西北地區(qū)鹽堿地農(nóng)業(yè)利用潛力巨大（表1），對區(qū)域耕地數(shù)量的增加和大食物觀下多元化食物安全的保障具有至關(guān)重要意義。

土壤鹽堿化現(xiàn)狀與演變過程

土壤鹽堿化是自然因素（如氣候、地形、地貌、土壤、植被、水文地質(zhì)、生物活動等）和人為因素（如過墾過牧、棄耕撂荒、不合理的灌排管理、水利工程和土地利用等）雙重作用下的一種土地退化形式。我國是土壤鹽堿化比較嚴(yán)重的國家，尤其在西北地區(qū)，土壤鹽堿化、次生鹽堿化對植被生長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、人類社會發(fā)展等方面構(gòu)成了潛在威脅。隨著區(qū)域水土資源持續(xù)開發(fā)與利用，我國鹽堿地區(qū)原有水鹽堿運移規(guī)律被干擾甚至被破壞，土壤鹽堿化程度、分布及鹽堿化耕地的數(shù)量發(fā)生了明顯變化。根據(jù)中國土壤鹽堿化調(diào)查公報顯示，當(dāng)前我國輕度、中度和重度鹽堿化土地面積分別占鹽堿地總面積的64%、33%和3%，與土壤二普相比，輕度、中度和重度鹽堿化土地占比分別增加了14.59%、減少了4.24%和減少了10.34%。同時，我國鹽堿化耕地較20世紀(jì)80年代增幅近30%，其中輕度、中度和重度鹽堿化耕地占比分別為52%、31%和17%，其可造成作物分別減產(chǎn)5%—10%、11%—20%和30%以上。

近40年來，我國西北地區(qū)土壤鹽堿化程度呈不斷增加態(tài)勢，其中：重度土壤鹽堿化面積呈降低趨勢，而輕度、中度土壤鹽堿化面積呈增加趨勢；耕地鹽堿化表現(xiàn)出局部減緩與全局加重并存、原生與次生并存，以及復(fù)墾與撂荒并存的趨勢；鹽堿化耕地增加多集中于新墾區(qū)，老灌區(qū)土壤鹽堿化得到了初步緩解，而鹽堿撂荒耕地多分布在綠洲—荒漠過渡區(qū)。如圖2所示，從1995—2020年，新疆鹽堿化耕地占全疆總耕地比例從30.12%增加到了37.72%，其中輕度、中度和重度鹽堿化耕地占比分別從15.87%、8.4%和5.9%變到了31.93%、8.24%和1.89%。在2015—2017年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鹽堿化農(nóng)田面積為53.1×104 hm2，其中23.2%的鹽堿化耕地為原生鹽堿土，76.8%為次生鹽堿土。目前，新疆鹽堿化耕地面積的持續(xù)增加主要分布在南疆（包括克州、巴州和喀什地區(qū)），且多集中于新墾區(qū)，然而節(jié)水灌溉技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用正在加劇綠洲耕地的次生鹽堿化。在1976—2018年，甘肅景泰川電力提灌灌區(qū)土壤鹽堿化程度總體呈加重趨勢，并以次生鹽堿化為主，截至2016年，景泰縣因鹽堿化影響而棄耕的撂荒地達(dá)6.5萬畝（4 330 hm2）。當(dāng)前，甘肅輕度、中度和重度鹽堿化耕地分別占全省總耕地的49.46%、35.07%和15.47%。

青海鹽堿化土地主要分布在柴達(dá)木盆地，2000—2015年柴達(dá)木盆地重度、中度、輕度和無或弱度鹽堿化土地面積占比分別從19.35%、11.93%、13.95%和54.77%變到了8.60%、21.34%、35.49%和34.57%。整體上，青海重度土壤鹽堿化面積呈明顯減少趨勢，而中度、輕度土壤鹽堿化面積均有所增加。寧夏土壤鹽堿化主要分布在引黃灌區(qū)以北的銀北灌區(qū)及以紅寺堡為代表的揚黃灌區(qū)。在1989—2019年，銀北地區(qū)鹽堿化耕地面積總體呈增加趨勢，與1989年相比，2019年輕度、中度和重度鹽堿化耕地面積分別增加了4.92%、3.89%和0.72%。在揚黃灌區(qū)，重度、中度和輕度鹽堿化耕地分別占灌區(qū)鹽堿耕地的16.5%、24.9%和58.6%，其中紅寺堡輕度、中度和重度鹽堿化土地面積分別占比14.06%、65.63%和20.31%。據(jù)統(tǒng)計，近70年來寧夏灌區(qū)土壤次生鹽堿化年增加速率約為4.6%。在1986—2016年，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)土壤鹽堿化面積總體呈縮減趨勢，當(dāng)前鹽堿化耕地面積為32.3×104 hm2，其中重度、中度和輕度分別占比16.3%、30.6%和53.1%。陜西土壤鹽堿化面積呈上升趨勢，與1980年相比，目前關(guān)中和陜北耕層土壤均呈堿化趨勢，而陜南呈酸化趨勢，但不同土層的變化規(guī)律存在差異。

在全球氣候變化和水土資源配置調(diào)整的未來場景下，土壤鹽堿化演變進(jìn)程將加快，許多新問題和新挑戰(zhàn)將出現(xiàn)。在第六次國際耦合模式比較計劃（CMIP6）提供的SSP2-4.5和SSP5-8.5兩種排放情景下，我國西北地區(qū)原生土壤鹽堿化程度總體呈現(xiàn)持續(xù)加劇趨勢（圖2）。盡管如此，受制于社會經(jīng)濟(jì)利益與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動，土壤鹽堿化的演變趨勢還取決于區(qū)域水土資源開發(fā)等人類活動。尤其，西北地區(qū)現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)大面積推廣應(yīng)用導(dǎo)致的“自上而下”型土壤次生鹽堿化亦不容忽視。因此，開展原生和次生土壤鹽堿化調(diào)查，科學(xué)做好鹽堿地治理與利用，對守住耕地保護(hù)紅線、拓展糧食增產(chǎn)空間極其關(guān)鍵。

鹽堿地改良與土壤鹽堿化防治

我國鹽堿地類型多樣，分布范圍廣，鹽堿地治理問題一直備受關(guān)注，尤其從20世紀(jì)50年代開始，各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)都加強(qiáng)了鹽堿地可持續(xù)利用及改良技術(shù)研究，并取得了長足進(jìn)展。跨入21世紀(jì)，我國鹽堿地改良邁入與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合的新階段，經(jīng)過多年探索與實踐，鹽堿地改良治理已形成了三大路徑，即“以地適種”“以種適地”，以及與這兩大技術(shù)路徑相結(jié)合的“適地適種”。其中，“以地適種”主要從“改土”入手，通過各種改良措施以實現(xiàn)土壤降鹽控鹽排鹽；“以種適地”主要從“改種”出發(fā)，通過各種手段選育耐鹽堿的植/作物；“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新可科學(xué)優(yōu)選鹽堿地開發(fā)利用和治理改良的有效做法，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

目前，我國鹽堿地改良主要有物理治理措施、化學(xué)治理措施、生物治理措施和綜合治理措施四大類（圖3）。其中，在物理治理措施中，農(nóng)業(yè)改良的工作量較大，生產(chǎn)成本較高，且操作不善易危害生態(tài)環(huán)境，而工程改良的費用和養(yǎng)護(hù)成本均較高，要求水源豐富、排灌技術(shù)完善，易造成水資源浪費，很難適應(yīng)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；化學(xué)治理措施的成本較高，不宜大范圍推廣應(yīng)用，且化學(xué)改良劑的過量施用會引起土壤二次污染風(fēng)險；生物治理措施的成本相對較低，可調(diào)控土壤微生物與酶活性，具有潛在經(jīng)濟(jì)價值，但該方法很難從源頭上解決土壤積鹽問題；綜合治理措施是在進(jìn)行單一改良的同時因地制宜融合其他有效措施，取長補(bǔ)短，以實現(xiàn)鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益提升和可持續(xù)開發(fā)利用共贏。例如，甘肅綜合采用農(nóng)藝、工程、化學(xué)、生物等措施，形成了培肥“控”鹽、節(jié)水“阻”鹽、灌水“壓”鹽、適種“抗”鹽四大技術(shù)模式，取得了良好效果。總體上，在系列鹽堿地政策、規(guī)劃、示范、工程等實施下，我國在鹽堿地綜合治理利用方面已形成了八大體系40多項實用技術(shù)，包括光粒子鹽堿土改良增產(chǎn)增效技術(shù)、微生物—納米整合治理技術(shù)、咸水結(jié)冰灌溉改良技術(shù)以及炭基微生物控鹽降堿改良技術(shù)等，這些前沿技術(shù)極大提高了作物產(chǎn)量、改善了生態(tài)環(huán)境。

土壤鹽堿化防治不僅在于降低現(xiàn)有鹽堿土的鹽分、堿分含量，還在于防范土壤次生鹽堿化的發(fā)生。近年來，我國西北地區(qū)在土壤水鹽堿運移規(guī)律與土壤鹽堿化形成機(jī)理、土壤鹽堿化演變過程的智能監(jiān)測與尺度轉(zhuǎn)換、鹽堿化障礙的生態(tài)消減與地力提升、鹽堿化農(nóng)田灌排優(yōu)化管理與邊際水安全利用等方面取得了積極進(jìn)展，并為多尺度土壤鹽堿化的快速監(jiān)測評估和風(fēng)險預(yù)警及其防治對策制定奠定了堅實基礎(chǔ)。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市探索出了輕度鹽堿化耕地“化肥減施增效與生物強(qiáng)化”、中度“阻鹽培肥與增產(chǎn)增效”、重度“滴灌節(jié)水控鹽與水肥劑一體化”改良利用技術(shù)模式。另外，西北地區(qū)初步形成了“一區(qū)一策”土壤鹽堿化防治與糧經(jīng)飼作物產(chǎn)能提升技術(shù)模式，例如新疆瑪納斯節(jié)水農(nóng)田鹽堿管控和棉花—林果產(chǎn)能提升技術(shù)模式、河西走廊缺水鹽堿地多水控鹽改土和玉米—小麥產(chǎn)能提升技術(shù)模式、高揚程引黃灌區(qū)鹽堿地節(jié)水抑鹽與向日葵—玉米產(chǎn)能提升技術(shù)模式、沿黃灌區(qū)鹽堿荒地節(jié)灌控排生物培肥與向日葵—玉米產(chǎn)能提升技術(shù)模式、河套灌區(qū)灌淤鹽堿化耕地灌排協(xié)同控鹽與向日葵—玉米產(chǎn)能提升技術(shù)模式、揚黃灌區(qū)次生鹽堿化耕地精量灌排抑鹽與玉米—小麥產(chǎn)能技術(shù)模式等，這些先進(jìn)技術(shù)模式對西北地區(qū)土壤鹽堿化生態(tài)治理和鹽堿地可持續(xù)開發(fā)利用至關(guān)重要。

在自然因素和人類活動交互影響下，根據(jù)不同地域土壤水鹽堿運移規(guī)律和鹽堿化發(fā)生特點，堅持“因地制宜、多措并舉、分類施策、節(jié)水優(yōu)先”理念，制定全局與局域、近期與遠(yuǎn)景鹽堿地改良利用、產(chǎn)能提升和生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，已成為提升西北地區(qū)鹽堿地綜合利用，以及實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境效益多目標(biāo)需求的關(guān)鍵舉措。尤其在現(xiàn)代節(jié)水條件下，加快突破灌區(qū)“自下而上”型和“自上而下”型土壤鹽堿化防治的理論瓶頸和技術(shù)難題，協(xié)同創(chuàng)新旱、澇、鹽、堿、瘦綜合治理，農(nóng)、林、牧、副全面發(fā)展，排、灌、平、肥統(tǒng)籌兼顧，正在成為提高西北地區(qū)鹽堿地資源利用效率和生產(chǎn)力水平，推動生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用面臨的問題

鹽堿地資源底數(shù)不清，土壤鹽堿化演變趨勢不明，鹽堿耕地撂荒問題凸顯

鹽堿地資源類型、分布、數(shù)量等的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源口徑不一，缺乏更加精準(zhǔn)、全面的連續(xù)性監(jiān)測數(shù)據(jù)，鹽堿地資源底數(shù)不清和數(shù)據(jù)時效性差的問題突出。

氣候變化、人類活動導(dǎo)致土壤鹽堿化呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展態(tài)勢，許多新問題、新挑戰(zhàn)顯現(xiàn)，尤其內(nèi)陸河流域綠洲長期大規(guī)模節(jié)水灌溉致使“自上而下”型土壤次生鹽堿化新風(fēng)險突出，而且不合理咸水/微咸水灌溉使問題更加嚴(yán)重。

隨著鹽堿耕地面積不斷擴(kuò)大，灌溉農(nóng)業(yè)用水逐漸增加，導(dǎo)致淡水資源日益緊缺，土壤鹽堿化程度持續(xù)加劇，鹽堿耕地撂荒成為迫在眉睫的現(xiàn)實問題。

鹽堿地資源多元化開發(fā)利用不足，可復(fù)制、可推廣鹽堿地創(chuàng)新治理模式缺少

鹽堿地資源開發(fā)利用多集中于鹽堿土地，對鹽生植物、咸水和微咸水以及鹽堿草地、濕地和湖泊等資源的綠色高效、高質(zhì)高值開發(fā)利用不足，缺乏因地制宜多元化綜合利用規(guī)劃。

鹽堿地治理改良是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)有農(nóng)藝、工程、生物、化學(xué)等治理措施效果單一，優(yōu)勢不能有效發(fā)揮，缺少可復(fù)制推廣、安全經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)治理技術(shù)體系、產(chǎn)品和裝備。

針對“以地適種”存在受技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和自然資源條件等制約的問題，亟待創(chuàng)新推動“以種適地”與“以地適種”相向而行、雙向發(fā)力，助力鹽堿地資源綜合開發(fā)利用。

鹽堿地長效管理機(jī)制不健全，科技支撐力度不足，“教科企推”合作水平不夠高

對鹽堿地全過程管理長效性的認(rèn)識不充分，存在資金投入不足、激勵約束機(jī)制不健全、投融資體制不完善、缺乏后期監(jiān)管運維基金、治理后產(chǎn)權(quán)不清等問題。

鹽堿地綜合治理利用方面的跨部門、跨組織和跨地域協(xié)調(diào)合作、協(xié)同攻關(guān)力度不夠，依靠科技創(chuàng)新破解鹽堿地治理和利用方面的共性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)性技術(shù)難題有待加強(qiáng)。

在鹽堿地綜合治理利用方面雖與教學(xué)、科研、企業(yè)、推廣單位有基礎(chǔ)合作，但交流多限于省域內(nèi)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的能力還不夠，思路方法還不夠創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長。

新時期鹽堿地綜合治理、產(chǎn)能擴(kuò)增和生態(tài)效益提升的協(xié)同發(fā)展路徑尚待突破

亟待優(yōu)先保護(hù)鹽堿生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，避免因小失大，因短期的、小面積局部的開發(fā)利用，引發(fā)鹽堿荒漠化、鹽堿塵暴等永久的、大面積的生態(tài)環(huán)境問題。

對鹽堿地區(qū)山水林田湖草沙作為生命共同體的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律認(rèn)識不夠，導(dǎo)致鹽堿地開發(fā)利用、生態(tài)治理與有效保護(hù)相結(jié)合的整體管理策略缺乏，使得鹽堿地治理利用缺乏韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，難以多目標(biāo)有效協(xié)同。

亟須突破傳統(tǒng)鹽堿地治理利用思維，攻關(guān)鹽堿地產(chǎn)能—生態(tài)效益協(xié)同提升理論和分類分區(qū)治理技術(shù)模式，開辟生態(tài)適應(yīng)型鹽堿地綜合治理利用新道路。

西北地區(qū)鹽堿地與土壤鹽堿化研究的重點方向

在新形勢下，受氣候變化和人類活動雙重影響，西北地區(qū)鹽堿地與土壤鹽堿化研究進(jìn)入了機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的創(chuàng)新跨越新階段，急需面向農(nóng)業(yè)、資源、生態(tài)、環(huán)境等領(lǐng)域和行業(yè)，圍繞鹽堿地綜合治理利用研究重點方向（圖4），依靠科技創(chuàng)新破解鹽堿地與鹽堿化研究的前沿引領(lǐng)性技術(shù)難題，搶占未來鹽堿地資源高質(zhì)量開發(fā)利用科技制高點，為國家農(nóng)業(yè)升級、耕地保護(hù)、糧食增產(chǎn)、生態(tài)安全等發(fā)揮重要作用，為全球鹽堿地綜合治理利用提供科技支撐和借鑒范例。

鹽堿地區(qū)生態(tài)水文過程及土壤鹽堿化效應(yīng)

鹽堿地區(qū)生態(tài)水文過程是當(dāng)前國際生態(tài)水文學(xué)研究中的熱點方向，土壤—植被—水文耦合過程是揭示土壤水鹽堿運移規(guī)律、鹽堿地植被分布格局和土壤鹽堿化空間分異的重要切入點。在人類活動和全球氣候變化不斷加劇的背景下，突破鹽堿地區(qū)生態(tài)水文多要素的多尺度綜合融合與系統(tǒng)模擬、極端氣候事件及土地利用/覆被變化引起土壤鹽堿化過程變化的生態(tài)水文機(jī)理、全球氣候變化和高強(qiáng)度人類活動對鹽堿地區(qū)生態(tài)水文過程多重影響的檢測與歸因等關(guān)鍵科學(xué)問題，可為鹽堿地區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和恢復(fù)、生態(tài)水文與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和提升提供科學(xué)指導(dǎo)。

鹽堿地區(qū)土壤碳庫源匯效應(yīng)及其固碳潛力

鹽堿地區(qū)土壤碳庫動態(tài)及其對人類活動和氣候變化的響應(yīng)是土壤碳循環(huán)研究的前沿問題，旱區(qū)鹽堿地?zé)o機(jī)碳過程作為碳循環(huán)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)，其可能的機(jī)理、動態(tài)與影響因素、碳匯形成潛力及效益等問題受到廣泛關(guān)注。結(jié)合長期樣地監(jiān)測、通量觀測、遙感監(jiān)測、模型模擬等技術(shù)手段，闡明氣候變化與人類活動影響下旱區(qū)鹽堿地土壤有機(jī)碳和無機(jī)碳的時空格局、演變規(guī)律及驅(qū)動機(jī)制，揭示鹽堿地區(qū)碳匯關(guān)鍵過程與調(diào)控機(jī)制以及碳庫穩(wěn)定性、碳匯可持續(xù)性及潛力，可為國家節(jié)能減排規(guī)劃和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)，為我國在國際碳平衡談判中把握主導(dǎo)權(quán)提供全面科技支撐。

鹽堿地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換過程

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其維持機(jī)制是生態(tài)學(xué)領(lǐng)域研究熱點，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制及其早期預(yù)警是生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理研究的重點。隨著氣候變化和人類活動對鹽堿地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)雙重擾動的不斷加劇，鹽堿地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可能會從一種穩(wěn)定狀態(tài)跨越閾值轉(zhuǎn)變到另一種穩(wěn)定狀態(tài)，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，給社會經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。在鹽堿地區(qū)，揭示生態(tài)系統(tǒng)多尺度穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建定量刻畫生態(tài)系統(tǒng)臨界轉(zhuǎn)換的數(shù)學(xué)模型，研發(fā)適應(yīng)復(fù)雜系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換綜合檢測方法，將系統(tǒng)臨界閾值、早期預(yù)警信號納入到生態(tài)系統(tǒng)管理體系，深入解析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)驅(qū)動機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展多元路徑，可為加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新格局、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。

鹽堿障礙消減和產(chǎn)能擴(kuò)增與生態(tài)效益提升

土壤鹽堿障礙的綠色消減與健康保育，以及鹽堿化耕地的提質(zhì)改造與生態(tài)治理是近期鹽堿地綜合開發(fā)利用與產(chǎn)能提升的主攻方向，利用植物—土壤—微生物互作機(jī)制協(xié)同提升鹽堿地生態(tài)功能和產(chǎn)能效益已成為國際研究的新趨勢。開展鹽堿地內(nèi)穩(wěn)性地力提升與沃土創(chuàng)建技術(shù)研究，對鹽堿地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前土壤鹽堿障礙消減和產(chǎn)能擴(kuò)增研究的前沿?zé)狳c主要集中在基于生態(tài)修復(fù)對新材料、新裝備、新工藝、新技術(shù)和新方法的探索與利用方面，特別是微生物在鹽堿地改良中的作用及嗜鹽/耐鹽微生物資源的挖掘、土壤改良劑在遏制土壤鹽堿化進(jìn)程中的作用及生物炭改良鹽堿地的潛力、生物移鹽排堿技術(shù)開發(fā)與耐鹽堿植物種質(zhì)篩選。

統(tǒng)籌推進(jìn)西北地區(qū)鹽堿地綜合治理利用的對策建議

構(gòu)建“數(shù)智”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全土壤鹽堿化風(fēng)險動態(tài)研判機(jī)制

利用遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建鹽堿地多源信息融合與綜合觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成集連續(xù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、災(zāi)害預(yù)警、決策制定、成效評估與綜合示范等功能于一體的“數(shù)智”鹽堿地綠色發(fā)展服務(wù)平臺。

加強(qiáng)人為、自然要素對土壤鹽堿化的影響監(jiān)測與精準(zhǔn)解析，開展典型及熱點區(qū)域（如跨流域調(diào)水區(qū)、引黃/沿黃/揚黃灌區(qū)、咸水/微咸水補(bǔ)灌區(qū)）土壤次生鹽堿化發(fā)生與發(fā)展趨勢預(yù)測、預(yù)警和風(fēng)險評估研究，健全土壤鹽堿化風(fēng)險動態(tài)研判機(jī)制，提升監(jiān)測預(yù)警能力，支撐鹽堿地精準(zhǔn)治理。例如厘清大規(guī)模、長距離跨流域調(diào)水工程實施對調(diào)水區(qū)、輸水線和受水區(qū)土壤鹽堿化的長期影響，揭示人為氣候變化導(dǎo)致的河川徑流季節(jié)性變化對土壤鹽堿化演變的驅(qū)動機(jī)制，明晰土壤鹽堿化對人為過度開發(fā)導(dǎo)致的地下水枯竭的響應(yīng)。

以土壤三普為契機(jī)，集成“空—天—近—地—網(wǎng)”一體化先進(jìn)調(diào)查技術(shù)與傳統(tǒng)調(diào)查技術(shù)，全面摸清鹽堿地資源家底、土壤鹽堿化現(xiàn)狀和鹽堿耕地撂荒的數(shù)量、分布和趨勢以及修復(fù)與利用潛力，明確鹽堿耕地撂荒的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，突破鹽堿撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種技術(shù)難點，強(qiáng)化農(nóng)戶技術(shù)選擇行為扶持政策，多措并舉盤活撂荒鹽堿耕地，如新疆天山北坡撂荒鹽堿地“綠洲1號”菌草種植技術(shù)。

科學(xué)規(guī)劃分類治理，挖掘鹽堿地資源多元利用模式

根據(jù)不同區(qū)域鹽堿地形成特點、土壤鹽堿化發(fā)生規(guī)律和已有治理技術(shù)的效果優(yōu)劣，遵循水鹽堿運動的科學(xué)原理，兼顧“流域—灌域—景觀—田塊—土層”等多尺度改良，將高效灌排耕作栽培技術(shù)、低成本高質(zhì)生物化學(xué)改良產(chǎn)品以及耐鹽堿植/作物品種、微生物菌劑等有機(jī)結(jié)合，形成可復(fù)制能推廣的“控鹽—抑堿—改土—增養(yǎng)—促生”一體化鹽堿地“一區(qū)一策”治理模式。例如，河套灌區(qū)重度次生鹽堿地工程-生態(tài)治理與節(jié)水增效技術(shù)模式。

針對鹽堿地資源分布和水資源量、生態(tài)環(huán)境狀況，制定鹽堿地開發(fā)利用的總體規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)和專項實施方案，從鹽堿土地、鹽生植物、鹽堿水資源等方面多維推進(jìn)，大力篩選先鋒耐鹽堿種質(zhì)資源，積極開發(fā)咸水淡化和利用技術(shù)，探索“鹽堿地+”生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會效益多贏的新路徑。例如，甘肅景泰縣創(chuàng)新出的“挖塘降水、抬土造田、漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”鹽堿地水資源漁農(nóng)綜合利用模式。

促進(jìn)鹽堿地開發(fā)主體與模式多元化，積極推進(jìn)鹽堿地“適地適種”協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)“農(nóng)牧漁”互補(bǔ)、“糧經(jīng)飼”協(xié)同，量體裁衣構(gòu)建“宜糧則糧、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁、宜果則果、宜經(jīng)則經(jīng)”食物供給體系，加強(qiáng)管護(hù)擔(dān)負(fù)生態(tài)功能的鹽堿地。例如，大力保護(hù)綠洲—荒漠內(nèi)部或周邊承擔(dān)“干排鹽”和“植物聚鹽”的鹽堿荒地。

建立健全系統(tǒng)管理機(jī)制，提升鹽堿地科技引領(lǐng)賦能水平

依據(jù)歷年中央一號文件、政府工作報告和《關(guān)于推動鹽堿地綜合利用的指導(dǎo)意見》《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》等文件，健全鹽堿地綜合治理利用激勵約束和監(jiān)管運維機(jī)制，既要設(shè)計好鹽堿地的前期開發(fā)治理，也要兼顧后期管護(hù)，堅持“開墾一畝、穩(wěn)定一畝”原則，保障效益持續(xù)發(fā)揮；科學(xué)引導(dǎo)社會資本開展鹽堿地治理與利用，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”多元化資金籌措機(jī)制，適當(dāng)以鹽堿地轉(zhuǎn)換為新增耕地的經(jīng)濟(jì)收益撬動社會資本進(jìn)入，促進(jìn)鹽堿地治理投資項目實施模式多樣化。例如，山東東營市推出的“黃河口堿地貸”鹽堿地綜合治理組合融資管理模式。

加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府緊密合作，多措并舉搭建鹽堿地綜合治理利用創(chuàng)新平臺和人才儲備庫，提高科研經(jīng)費投入力度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，攻克鹽堿地生態(tài)治理利用中的技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)難題；破除鹽堿地科技創(chuàng)新政策落實落地“壁壘”，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合“通道”，使鹽堿地綜合治理技術(shù)研發(fā)和推廣實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”有機(jī)結(jié)合，以提高科技創(chuàng)新的效益和成果轉(zhuǎn)化率。

積極搭建國內(nèi)外鹽堿地綜合治理利用多層次、多形式、多領(lǐng)域合作交流平臺，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，共同加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，并通過實施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的開放形式，共創(chuàng)共享鹽堿地綜合治理利用先進(jìn)模式。例如，河套灌區(qū)鹽堿地治理政策、理念和標(biāo)準(zhǔn)可借鑒美國加利福尼亞州“控水排鹽+耐鹽植物種植”模式。

科學(xué)開發(fā)有效保護(hù)，開辟鹽堿地區(qū)生態(tài)文明新道路

加強(qiáng)鹽堿地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，宜開發(fā)則科學(xué)有序開發(fā)，不宜開發(fā)則全力保護(hù)。對于西北地區(qū)鹽堿地，在淡水資源相對充足、排水順暢的條件下，可對鹽堿地進(jìn)行洗鹽排堿改造再種植以實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但潛在的生態(tài)環(huán)境影響不容忽視，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境影響分析論證，做好事中事后監(jiān)管工作；在淡水資源有限的條件下，要在維持鹽堿地生態(tài)功能基礎(chǔ)上科學(xué)有序開發(fā)利用，并協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)和鹽堿地建設(shè)關(guān)系，在鹽堿含量相對較低的鹽堿地上種植耐鹽堿作物，保護(hù)好其他鹽堿地類型的自然景觀；在淡水資源缺乏的條件下，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域脆弱自然鹽堿生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，合理利用咸水/微咸水資源，在鹽堿地上開發(fā)鹽生植物的藥用、飼用、景觀生態(tài)等價值。

采用基于自然的解決方案等生態(tài)化手段，深入解析穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換視角下鹽堿地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的演變過程。秉持鹽堿地區(qū)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以科學(xué)合理的治理利用促進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的有效保護(hù)，實現(xiàn)與鹽堿地和諧共生。

基于綠色發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先原則，遵循《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，革新以人類需求為導(dǎo)向的傳統(tǒng)發(fā)展模式，研發(fā)與時俱進(jìn)、綠色高效的鹽堿地開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合技術(shù)體系，開辟鹽堿地治理利用和產(chǎn)能提升與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合新道路。

（作者：馮起、尹鑫、衛(wèi)朱猛、張舉濤、劉蔚、席海洋、魚騰飛、楊林山、劉文、陸志翔，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）