新華網(wǎng)長(zhǎng)沙６月１４日電題：配套改革不到位農(nóng)民負(fù)擔(dān)難減輕
取消農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了許多，但記者最近在洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題并未因此徹底解決，少數(shù)地方由于機(jī)構(gòu)臃腫、債務(wù)拖累、公共財(cái)政缺口大等原因，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然相當(dāng)沉重。
據(jù)湖南省農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)計(jì)，2005年湖南農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低，人均為63.3元，但洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)很多鄉(xiāng)村農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)接近200元，高的達(dá)到300元。省里下發(fā)的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡”上只有３項(xiàng)負(fù)擔(dān)，而湖區(qū)一些地方鄉(xiāng)村兩級(jí)違規(guī)增項(xiàng)竟多達(dá)１５項(xiàng)。不少地方為了便于向農(nóng)民伸手，干脆將“農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡”束之高閣，代之以一張冷冰冰的“各項(xiàng)費(fèi)用到戶通知單”，把多種“服務(wù)性”亂收費(fèi)壓在農(nóng)民頭上。
洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)之所以減不下來(lái)，首先是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)臃腫。這里有一個(gè)鄉(xiāng)，一年財(cái)政收入不到10萬(wàn)元，鄉(xiāng)干部當(dāng)中除行政干部的工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)外，還有60多個(gè)差額撥款和自收自支人員的工資得從農(nóng)民身上打主意，鄉(xiāng)里便列了諸如“共同生產(chǎn)費(fèi)”“‘一事一議’籌工費(fèi)”等名堂亂收費(fèi)。
中央在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革時(shí)，要求地方政府同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，裁減冗員，提高效率。但記者在洞庭湖區(qū)一些縣市采訪中感到，很多地方的縣鄉(xiāng)干部對(duì)這項(xiàng)改革還抱著“騎驢看唱本——走著瞧”的態(tài)度，機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題能拖多久就拖多久。
還有財(cái)政“缺位”問(wèn)題。洞庭湖區(qū)水患嚴(yán)重，很多鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施需要維護(hù)，僅排漬電費(fèi)一項(xiàng)，每年人均負(fù)擔(dān)就達(dá)50元至55元。洞庭湖區(qū)堤垸保安、防洪排澇等負(fù)擔(dān)支出不僅是農(nóng)民生產(chǎn)所需，更大程度上是對(duì)整個(gè)湖區(qū)包括城鎮(zhèn)在內(nèi)公共安全的保障，這些本來(lái)應(yīng)屬于各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的公共支出變成了農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。
洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題提醒我們，取消農(nóng)業(yè)稅后還必須強(qiáng)有力地推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，否則，農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以徹底減輕，減下來(lái)了也有可能反彈。(新華社記者譚劍、段羨菊)
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