新組建的人力資源和社會保障部日前召開新聞發(fā)布會，通報該部的“三定方案”和內(nèi)部編設情況。據(jù)介紹，該部在整合原有內(nèi)設機構(gòu)的基礎上，新設6個司局，其中包括農(nóng)民工工作司。

在“農(nóng)民工荒”和“農(nóng)民工就業(yè)難”問題雙重存在的情況下，這一舉措將有效增強對農(nóng)民工公共服務和管理的常規(guī)化，對國家的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展乃至建設和諧社會，可望發(fā)揮重大作用。

改革開放以來，農(nóng)民工對推動中國生產(chǎn)力的大發(fā)展作出了歷史性貢獻。億萬農(nóng)民工一手務農(nóng)、一手務工，在穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，大大改變了城市面貌。為此，我們應對農(nóng)民工懷有深深的感恩和尊敬：我們這個國家的快速成長，離不開他們的肩扛手拉，他們的雙腳插入泥土，他們的雙手壘起了世界上最大面積的建筑群，他們的身軀聚合成底層的脊梁，他們的汗水澆鑄了社會基石。

然而，我們也對農(nóng)民工抱有愧疚。生活同在一個國度，他們本已背井離鄉(xiāng)，并包攬了很多城里人不愿干、不屑干的苦活、累活、臟活，理應受到更多的尊重和關懷。但是，迄今為止，在一些地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工工資被故意拖欠、工時被隨意延長、勞保被大幅縮水、人格被嘲弄侮辱等情形還不時出現(xiàn)。農(nóng)民工作為社會弱勢群體面臨的困境，亟須破解。

目前，我國農(nóng)民工有兩億多人，其數(shù)量還將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城市化進程加快，而繼續(xù)增加。因此，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，已成關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切任務，理應作為“服務型政府”工作視野中居于前列的課題。

農(nóng)民工的問題非一朝一夕形成，情況復雜甚至利益板結(jié)，對此應格外務實，一步一個腳印，有效解決歷史遺留問題。2006年，全國農(nóng)民工工作座談會提出“十一五”期間要為農(nóng)民工做好十件大事，如清理和防止工資拖欠、調(diào)整最低工資標準、制定和推行勞動合同范本、改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、禁止雇用童工、輸入地公共就業(yè)服務機構(gòu)免費提供就業(yè)服務、工傷保險、子女平等接受義務教育等。這些大事的做實、做好，顯然需要強有力的政策指導與政策落實。

此外，盡管今年全國兩會上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民工全國人大代表的身影，但增加“利益代言人”，依然是農(nóng)民工權(quán)益在體制機制和政策制度上，需要重點做實、做好的工作。農(nóng)民工工作司既冠以“農(nóng)民工”之名，人們自然期待它在各項政策制度醞釀之時，能為農(nóng)民工設身處地考慮，并站出來積極為農(nóng)民工鼓與呼。

農(nóng)民工處于社會底層，且個體差異很大。從人口流出到人口流入，有些農(nóng)民工是獨自外出的，有些是攜家?guī)Э诘模行┦窃降模行┦呛蝤B型的……管理和服務也應該隨之滿足不同的需求。因此，與其他國家機構(gòu)相比，農(nóng)民工工作司要高質(zhì)量地履行專司農(nóng)民工工作的公共職能，就需要以“下訪民情”為工作常態(tài)，經(jīng)常深入農(nóng)民工的工作地點和生活環(huán)境中去，直接傾聽他們的呼聲、掌握第一手情況。此等意義，也格外重要。