徹查嚴(yán)懲不貸

　　國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君表示，這起特別重大事故是今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的，也是近四十多年來(lái)尾礦庫(kù)潰壩最嚴(yán)重的一起特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。

　　調(diào)查表明，發(fā)生潰壩事故的鐵礦尾礦庫(kù)，原屬一家國(guó)有礦山企業(yè)。1992年尾礦庫(kù)宣布廢棄，2006年鐵礦也經(jīng)掛牌拍賣轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。新設(shè)立的新塔礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)鐵礦并進(jìn)行洗選，本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)修建新的尾礦庫(kù)，但仍然利用廢棄庫(kù)排放尾礦。

　　對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為，地方政府及其有關(guān)部門沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，客觀上姑息縱容，釀成大禍。據(jù)本刊記者了解，在安全隱患長(zhǎng)期明顯存在的情況下，發(fā)生潰壩的尾礦庫(kù)仍然違法運(yùn)行，更嚴(yán)重的是，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)被吊銷兩年多了但卻依然非法生產(chǎn)，有關(guān)監(jiān)管部門在明知企業(yè)非法生產(chǎn)的情況下，卻沒(méi)有進(jìn)行徹底整改和停產(chǎn)，直至特大事故發(fā)生。事故充分暴露了安全監(jiān)管預(yù)防體系存在嚴(yán)重漏洞。

　　在采訪中，塔山鐵礦的礦工和周圍老百姓都對(duì)鐵礦違規(guī)生產(chǎn)和地方監(jiān)管部門“睜一只眼閉一只眼”的做法意見(jiàn)很大。從重慶來(lái)塔山鐵礦打工的彭國(guó)華說(shuō)，這個(gè)尾礦庫(kù)已經(jīng)用了幾十年了。2006年，鐵礦被拍賣給了私人老板，生產(chǎn)很不正規(guī)，不但沒(méi)有運(yùn)走礦渣，庫(kù)邊上也沒(méi)有混凝土和鋼筋，安全隱患很大。

　　同樣來(lái)自重慶的梁志華說(shuō)，去年新塔礦恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，就有人舉報(bào)說(shuō)尾礦庫(kù)不合格，有安全隱患，也沒(méi)有引起重視。他們都覺(jué)得住在下面很危險(xiǎn)。

　　云合村一位村民告訴本刊記者，這個(gè)壩早就不用了。但新塔礦業(yè)公司實(shí)際控制人張培亮今年以來(lái)卻一直在用。記者問(wèn)這位村民：張培亮用廢棄的壩怎么沒(méi)人管？這位村民毫不隱諱地說(shuō)，張培亮有錢，誰(shuí)敢管？

　　經(jīng)調(diào)查，1992年，這個(gè)尾礦庫(kù)被封閉后，曾采取碎石填平、黃土覆蓋壩頂、植樹綠化、庫(kù)區(qū)上方建設(shè)排洪明渠等閉庫(kù)處理措施。新塔礦業(yè)公司通過(guò)拍賣購(gòu)買了鐵礦產(chǎn)權(quán)，本應(yīng)該履行合法手續(xù)后重新修建新的尾礦庫(kù)，但礦方卻擅自在舊庫(kù)上挖庫(kù)排尾，從而造成尾礦庫(kù)大面積液化，壩體失穩(wěn)，并引發(fā)了這起重特大潰壩事故。

　　王君說(shuō)，如此這般一個(gè)體積大約20萬(wàn)立方米的龐然大物，就這樣長(zhǎng)期擺在監(jiān)管人員的眼皮底下，竟然可以視而不見(jiàn)，竟然可以在各種檢查督查中蒙混過(guò)關(guān)，竟然沒(méi)有納入立即停產(chǎn)整改的重大隱患之列。可見(jiàn)一些地方隱患排查治理搞形式、走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，自欺欺人，確實(shí)到了非常嚴(yán)重的程度。

　　“老壩有安全隱患，但老板為了省錢，就是舍不得建新壩。”在塔山礦區(qū)打工的一名不愿透露姓名的重慶籍打工人員說(shuō)。他的妻子8日早上在集貿(mào)市場(chǎng)被泥石流沖走，至今仍沒(méi)有音訊。

　　“這是一起典型的只講生產(chǎn)、不講安全，只顧效益、不顧安全，只想賺錢、不想安全。必須從嚴(yán)查處，將責(zé)任者繩之以法。”王君說(shuō)。

　　在10日舉行的匯報(bào)會(huì)上，搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)人、臨汾市市長(zhǎng)劉志杰曾經(jīng)表示，潰壩事故的原因主要有四個(gè)：企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，安全隱患排查不細(xì)，監(jiān)管部門責(zé)任不到位、不落實(shí)，整改不實(shí)。

　　受訪的臨汾市一位干部說(shuō)，當(dāng)前基層安全監(jiān)管存在一個(gè)怪現(xiàn)象：安全隱患就像“皇帝的新裝”，大家都覺(jué)得有危險(xiǎn)，卻都不愿意說(shuō)，一些地方和部門的監(jiān)管人員“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)而不對(duì)隱患負(fù)責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)就覺(jué)得不關(guān)自己的事。這樣的預(yù)防體系說(shuō)穿了根本不起作用。臨汾屢屢發(fā)生煤礦和非煤礦山重特大安全事故充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　山西省安監(jiān)局局長(zhǎng)張根虎在向國(guó)家安監(jiān)總局作檢查時(shí)說(shuō)，有關(guān)部門對(duì)廢棄庫(kù)和閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)疏于監(jiān)管、地方政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不堅(jiān)決、不得力，是事故發(fā)生的重要原因。

　　山西省安監(jiān)局提供的資料顯示，從2002年至今，山西的尾礦庫(kù)經(jīng)過(guò)整治后，由800多座下降到553座。在這550多座尾礦庫(kù)中，仍存在著點(diǎn)多面廣、選礦能力大于采礦能力、尾礦庫(kù)管理技術(shù)人員匱乏、安全欠賬多等問(wèn)題。一些尾礦庫(kù)的下游仍有不少村莊和居民區(qū)。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，政府是安全監(jiān)管的主體。受訪的多位干部都認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是把兩個(gè)主體的關(guān)口前移，建立安全事故預(yù)防控制體系，切實(shí)排查隱患，從而預(yù)防發(fā)生影響惡劣的重特大安全事故。□《瞭望》新聞周刊 文/記者滕軍偉呂曉宇