上海海事大學(xué)時(shí)平教授談為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全護(hù)航

　　中國(guó)要管海盜問(wèn)題

　　記者：12月17日一艘中國(guó)貨輪在亞丁灣遭9名海盜登船襲擊，經(jīng)過(guò)多國(guó)聯(lián)合海軍部隊(duì)五個(gè)小時(shí)營(yíng)救，才擊退海盜，成功阻止海盜劫持貨輪。同一天，外交部也表示中國(guó)將積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)，打擊日益猖獗的海盜活動(dòng)。海盜問(wèn)題是個(gè)歷史久遠(yuǎn)的問(wèn)題，為什么今年的海盜問(wèn)題如此猖獗，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注？

　　時(shí)平：的確，海盜古已有之，是一個(gè)有著漫長(zhǎng)歷史的社會(huì)現(xiàn)象，可以說(shuō)伴隨著人類航海活動(dòng)和航海貿(mào)易的出現(xiàn)，海盜也隨之“應(yīng)運(yùn)”而生，成為一種“職業(yè)”。有據(jù)可查的，至少公元前一千多年在地中海東部的海域就出現(xiàn)了海盜，在中國(guó)最早出現(xiàn)的海盜，有專家研究認(rèn)為在夏商時(shí)期，距今約三四千年歷史。

　　現(xiàn)代海盜曾有所平息，但從沒(méi)絕跡過(guò)，歷史上海盜橫行的地方，現(xiàn)在不少仍是海盜多的地方。但歷史上的海盜與今天的海盜是不能同日而語(yǔ)的,海盜問(wèn)題已經(jīng)成為一大國(guó)際公害，對(duì)國(guó)際航運(yùn)、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。今年索馬里海域海盜活動(dòng)猖獗，年初至11月，索馬里附近海域已有120次海盜事件，有40多艘船只被劫持，涉及船員600多人，目前仍有20多艘船只、近300名船員被海盜扣押。

　　索馬里附近海域海盜猖獗與其國(guó)內(nèi)政局有很大關(guān)系。自1991年以來(lái)，索國(guó)內(nèi)政治派別、宗教、民族以及國(guó)際勢(shì)力等多方面問(wèn)題交織，戰(zhàn)亂不休，政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩，引發(fā)嚴(yán)重的政治和社會(huì)危機(jī)。海盜問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。海盜的根源是社會(huì)問(wèn)題，其徹底解決要依賴于索馬里國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)和解、和平與發(fā)展。

　　記者：對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持主權(quán)原則、不干涉內(nèi)政原則，“不在國(guó)外駐一兵一卒”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，此次可能向索馬里附近海域派遣軍艦來(lái)幫助打擊海盜，有哪些必要性？

　　時(shí)平：索馬里海盜問(wèn)題已危及到中國(guó)的海上運(yùn)輸通道安全，今年1至11月,中國(guó)共有1265艘次商船通過(guò)這條航線，平均每天3至4艘次。中國(guó)過(guò)往船只20%受到過(guò)海盜襲擊。今年涉及中方的劫持案件有7起，其中兩起涉及中方2艘船只和42名船員，到目前為止中國(guó)還有1艘漁船和18名船員被海盜劫持。特別是進(jìn)入11月這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重,短短21天,中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)所屬的船舶就有20艘遭遇了海盜的襲擾。中國(guó)的國(guó)家利益受到索馬里海盜的威脅，中國(guó)已經(jīng)成為問(wèn)題的相關(guān)方。根據(jù)國(guó)際法，作為受害國(guó)和受害者的國(guó)籍國(guó)，有權(quán)對(duì)海盜活動(dòng)進(jìn)行管轄。

　　海洋運(yùn)輸安全,涉及到中國(guó)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及我國(guó)的利益。我國(guó)與索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進(jìn)口石油，都要從索馬里海域經(jīng)過(guò)，這里是我國(guó)海上石油運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐唬彩俏覈?guó)遠(yuǎn)洋貿(mào)易重要航線，海盜活動(dòng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)海上通道安全構(gòu)成極大的威脅，并造成損失。中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)海上通道形勢(shì)和聯(lián)合國(guó)1851號(hào)決議派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是有效地維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和其他國(guó)家船舶的安全。

　　中國(guó)的國(guó)家利益，不僅體現(xiàn)在捍衛(wèi)領(lǐng)土、主權(quán)的完整，還需要有力地捍衛(wèi)海外的利益與海上運(yùn)輸安全，更為重要的是保護(hù)中國(guó)在拓展海外市場(chǎng)和援建他國(guó)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的中國(guó)商人、技術(shù)人員及普通勞動(dòng)者的生命安全。中國(guó)必須為已經(jīng)越來(lái)越重要的國(guó)際貿(mào)易圈保駕護(hù)航。這是開放的中國(guó)、走向世界的中國(guó)面臨的重要使命和責(zé)任，也是中國(guó)軍隊(duì)的責(zé)任。在這方面我們要繼續(xù)解放思想，把這方面工作積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)，有效保證國(guó)家海外利益。

　　記者：大約600年前，明代鄭和率領(lǐng)龐大的海上船隊(duì)曾遠(yuǎn)航到過(guò)這個(gè)“非洲之角”，現(xiàn)在中國(guó)海軍參與打擊海盜，是中國(guó)近現(xiàn)代史上首次派遣海軍在中國(guó)水域以外執(zhí)行任務(wù)，對(duì)此，有人又散布“中國(guó)威脅論”，對(duì)此您有何看法？

　　時(shí)平：索馬里海盜問(wèn)題,引起了國(guó)際上的高度關(guān)注，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)通過(guò)相關(guān)決議，授權(quán)有關(guān)國(guó)家在得到索馬里政府的允許下，可以進(jìn)入這一地區(qū)，展開相關(guān)行動(dòng)打擊海盜，現(xiàn)在已經(jīng)有10多個(gè)國(guó)家派出軍隊(duì)展開有效的反海盜行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)都負(fù)有責(zé)任，五個(gè)常任理事國(guó)中目前只有中國(guó)尚未向這一海域派遣軍艦。此外，亞洲的印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、日本等國(guó)也都派出海軍。索馬里海盜猖獗與這一地區(qū)海上軍事力量弱有關(guān)系，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起自己的國(guó)際義務(wù)，而且中國(guó)已收到了索馬里政府的多次邀請(qǐng)。

　　600年前鄭和下西洋的一個(gè)使命就是打擊在東南亞和印度洋上猖獗的海盜活動(dòng)，維護(hù)東西方海上貿(mào)易安全。鄭和強(qiáng)大船隊(duì)的威懾和有效打擊，保證了海上運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ艿疆?dāng)?shù)卣腿嗣衿毡闅g迎和贊譽(yù)。現(xiàn)在在索馬里摩加迪沙附近有一個(gè)以“鄭和”名字命名的“鄭和村”，紀(jì)念這位和平友好的使者。

　　鄭和下西洋經(jīng)歷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。鄭和船隊(duì)是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)的海軍力量，沒(méi)有對(duì)他國(guó)使用武力，也沒(méi)有占領(lǐng)海外一寸土地，20多年間馳騁在太平洋和印度洋的萬(wàn)頃碧波，開創(chuàng)了海軍非戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用的偉大實(shí)踐，折射出中國(guó)人追求和平，講究“王道”、“義戰(zhàn)”價(jià)值觀趨向。當(dāng)前，海上恐怖主義和海盜行為成為海洋安全的重要威脅，是各國(guó)海軍面臨的非傳統(tǒng)安全的主要威脅來(lái)源，各國(guó)海軍有必要聯(lián)合起來(lái)予以打擊，以維護(hù)海洋的安全和秩序，這和當(dāng)年鄭和打擊海盜的“義戰(zhàn)”是一脈相承的。

　　鄭和船隊(duì)的遠(yuǎn)航是中華民族借助海洋通道走向世界的“和平之旅”、“睦鄰之旅”。現(xiàn)在要積極發(fā)揮我國(guó)優(yōu)良的國(guó)際傳統(tǒng)，在維護(hù)國(guó)際事務(wù)和海洋安全中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。