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2011年08月16日16:33 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

8月5日，江蘇省儀征市人民政府聯(lián)合新浪網(wǎng)和中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心主辦了“擁抱微時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)新媒體應(yīng)用交流會(huì)”。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》，截至今年3月，實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博有1708個(gè)，政府官員微博720個(gè)。

據(jù)易觀智庫(kù)報(bào)告顯示，我國(guó)微博注冊(cè)用戶2011年1.45 億，而2012 年將達(dá)到2.4 億，增長(zhǎng)速度將創(chuàng)下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之最。微博正在快速膨脹，微博用戶也正將更多關(guān)注放在公共領(lǐng)域。

面對(duì)如此局面，當(dāng)前大量政府部門和政府官員，在微博時(shí)代面臨著如何說(shuō)話、如何管理、如何宣傳的問(wèn)題，在微博得到網(wǎng)民追捧、一呼百應(yīng)之際，也對(duì)政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗(yàn)。

政府微博相當(dāng)于一個(gè)職能機(jī)構(gòu) 體現(xiàn)了微博的政治功能

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明教授表示，微博具有其政治功能，從這個(gè)意義上講，“微博問(wèn)政”恰好體現(xiàn)了其政治功能。他說(shuō)，微博更像一種點(diǎn)對(duì)面的即時(shí)通訊傳播工具，與過(guò)去已有的通信形式相比，具有革命性、劃時(shí)代的意義。喻國(guó)明認(rèn)為，微博在巨大的商業(yè)價(jià)值之外，還具有政治功能和社會(huì)功能。他說(shuō)，我們這個(gè)社會(huì)，需要一種徹底的互聯(lián)互通。微博正可以實(shí)現(xiàn)階層與階層、圈子與圈子、群落與群落之間的互聯(lián)互通，既認(rèn)識(shí)到個(gè)性化的存在，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到別人的訴求、意見(jiàn)和生存狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，社會(huì)也就有了更多的關(guān)照和理解。比如，一個(gè)縣委書(shū)記想了解農(nóng)民在關(guān)注什么，他可以到普通農(nóng)民的微博上看看；農(nóng)民想要知道縣委書(shū)記在關(guān)注什么，也可以通過(guò)“關(guān)注”縣委書(shū)記來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，也就形成社會(huì)階層之間的互視、互動(dòng)、互解。

華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院從事網(wǎng)絡(luò)傳播研究的唐志東副教授在接受筆者采訪時(shí)表示，政府微博是不一樣的微博，不同于一般老百姓的微博，也不同于其他商業(yè)機(jī)構(gòu)和名人的微博，其最大的不同之處是它相當(dāng)于一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，是為政府行政為民服務(wù)的。這就意味著政府的微博一定要能解決問(wèn)題辦實(shí)事，否則就會(huì)有形同虛設(shè)之嫌，反而引起百姓不滿。

很多政府微博存在更新不及時(shí)、內(nèi)部機(jī)制不完備等現(xiàn)狀

提及政府對(duì)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀，唐志東用“并不樂(lè)觀”來(lái)回答。他說(shuō)，雖然各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到了微博的重要性，不少政府機(jī)構(gòu)也積極開(kāi)設(shè)微博，但微博畢竟是一個(gè)新生事物，政府對(duì)于這一網(wǎng)絡(luò)新媒體的認(rèn)識(shí)、運(yùn)作以及官員的新聞素養(yǎng)都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

信息更新毫無(wú)規(guī)律。有相當(dāng)一部分政府機(jī)構(gòu)并沒(méi)有把微博作為一項(xiàng)常態(tài)工作對(duì)待，直接表現(xiàn)就是信息發(fā)布不及時(shí)、無(wú)規(guī)律，有的微博開(kāi)通以后就沒(méi)有發(fā)言，有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至幾周沒(méi)有信息發(fā)布。

缺少特色，成為政府網(wǎng)站的縮減版。有些政府機(jī)構(gòu)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)、把握微博本質(zhì)，沒(méi)有針對(duì)微博的及時(shí)性等特點(diǎn)發(fā)布消息，而只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版。

缺乏與公眾的有效互動(dòng)。每一個(gè)政府微博都是一個(gè)代表政府形象和管理服務(wù)功能的窗口，但仍有不少政府微博自說(shuō)自話，當(dāng)做例行公事一般每天發(fā)布幾條信息，而對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問(wèn)，影響網(wǎng)民參與的積極性。

內(nèi)部機(jī)制不完備，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力略顯不足。對(duì)于微博的日常使用，相信大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)都有一整套措施和手段來(lái)保障，例如信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、審批流程等。這些都是政府作為主體，把信息推送出去，方便社會(huì)公眾了解、獲取。但一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，政府作為被動(dòng)方，需要通過(guò)微博等渠道來(lái)迅速應(yīng)對(duì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)事件處理向可控的方向發(fā)展。

對(duì)自然災(zāi)害、犯罪、謠言、群體等突發(fā)事件的處理，或是針對(duì)本單位負(fù)面消息的處理，時(shí)效性是第一位，而微博的快速傳播特性恰好能滿足這一要求。然而，由于經(jīng)驗(yàn)不足、考慮不充分、機(jī)制不健全等原因，本應(yīng)第一時(shí)間迅速發(fā)布的信息，還要囿于層層審批的陳規(guī)，顯示出政府微博對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的不足。

政府微博需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)操作

“政府應(yīng)用微博，不光只是設(shè)置一個(gè)用戶，更重要的是對(duì)微博的運(yùn)營(yíng)操作，要悉心呵護(hù)、培育和引導(dǎo)。”唐志東說(shuō)。

明確微博的定位。清晰的定位直接決定了微博在政府工作中所應(yīng)發(fā)揮的作用。微博是Web2.0時(shí)代最具代表性的應(yīng)用之一，它擁有其他應(yīng)用無(wú)法比擬的信息傳播速度和覆蓋公眾的特性。因此，如果能把微博和政策制定、應(yīng)急管理等工作充分結(jié)合，將有助于提升政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

提倡“經(jīng)營(yíng)微博”的理念。政府在使用微博過(guò)程當(dāng)中，可以借鑒當(dāng)下比較流行的“微博營(yíng)銷”的做法。如何提高政府機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評(píng)論數(shù)，如何能夠通過(guò)微博更好的匯聚民意、集中民智、解決民生，都是應(yīng)該關(guān)注的地方。唐志東副教授特別提到，應(yīng)當(dāng)建立一支專職負(fù)責(zé)政府微博“營(yíng)銷”工作的團(tuán)隊(duì)，這將有利于提升政府利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作的效果。

強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)制，確保政府微博安全可靠。政府可通過(guò)加強(qiáng)與新浪、搜狐、騰訊等微博運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政府微博申請(qǐng)流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。可以參考黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置專有標(biāo)志的做法，統(tǒng)一政府微博認(rèn)證標(biāo)識(shí)，方便廣大網(wǎng)民辨認(rèn)。此外，還應(yīng)充分關(guān)注以政府機(jī)構(gòu)命名的“虛假”官方機(jī)構(gòu)，盡量能夠從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。

——— 延伸閱讀 ———

美英政府對(duì)微博的應(yīng)用與管理

英國(guó)：英國(guó)是推動(dòng)政府微博規(guī)范化發(fā)展最有代表性的國(guó)家。英國(guó)政府早在2009年就發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》，供各級(jí)政府部門參考。雖然這份指南不具有強(qiáng)制性，但仍然具有很強(qiáng)的借鑒意義。該指南共有20頁(yè)，提供了一套比較完整的政府微博管理及使用的方法，正文包括四個(gè)部分：使用Twitter的目的及評(píng)價(jià)方法；Twitter使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理；有效管理和使用Twitter；推廣Twitter。其中有幾方面內(nèi)容，值得特別關(guān)注。

注重“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的力量。指南建議一方面要高度重視關(guān)注“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的留言內(nèi)容，另一方面要和他們保持良好的關(guān)系，借助他們來(lái)宣揚(yáng)政府的施政理念。

注重微博使用效果評(píng)價(jià)。既然政府機(jī)構(gòu)開(kāi)通微博是一個(gè)普遍趨勢(shì)，那就應(yīng)當(dāng)把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績(jī)效考核，來(lái)評(píng)估其使用效果。

注重發(fā)布內(nèi)容要求。指南根據(jù)政府微博特點(diǎn)，從多樣化、人性化、發(fā)布頻率、時(shí)效性、可信度等多個(gè)方面，對(duì)政府微博信息發(fā)布的機(jī)制提出建議。

注重微博推廣。指南建議通過(guò)門戶網(wǎng)站、頁(yè)面索引、社交媒體、關(guān)注“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、電子郵件等多種渠道，來(lái)宣傳推廣政府微博。

美國(guó)：美國(guó)針對(duì)微博賬戶的安全性也對(duì)微博運(yùn)營(yíng)商提出了一些要求。奧巴馬Twitter賬戶被盜之后，美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)指控Twitter在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，并不能有效保證所承諾的隱私保護(hù)和安全性。雖然FCC最終沒(méi)有對(duì)其處罰，但要求Twitter要采取措施確保安全性，并每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全檢查。此外，美國(guó)國(guó)防部也制定了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用要求，列出了國(guó)防部各級(jí)機(jī)構(gòu)及雇員在使用SNS等應(yīng)用時(shí)的注意事項(xiàng)。(實(shí)習(xí)生 覃夢(mèng)妮)

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