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中國糧食安全存三大隱憂
關鍵詞： 中國大豆 谷物粉 糧食進口 糧食產量 糧食減產 我國糧食 糧食市場 一號文件 結構平衡 糧價波動
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中國糧食安全存三大隱憂
我國糧食供應充足，價格平穩溫和，暫時無需過多憂慮，但仍存在不少隱患和挑戰，需作進一步的統籌謀劃和綜合應對。
其一，“糧價洼地”變“糧價高地”，進口劇增令人憂。
這幾年，我國為了保障國家糧食安全，調動農民種糧積極性，多次提高最低收購價格水平，已經悄然成為“國際糧價高地”。目前，越南大米進口到江西，只需要1.7元/斤，而江西本地產常規早秈米成本至少需要1.9元/斤?！凹Z價高地”已造成進口大增。海關數據顯示，今年1～7月，我國進口谷物和谷物粉868萬噸，同比增長261%。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥分析說，糧食進口擴大趨勢下，要防止和緩解國際糧價波動對國內的傳導，構筑我國糧食安全的“防火墻”；要把握好進口的節奏和力度，既通過適當進口來穩定國內物價，又防止進口過量沖擊國內加工企業和種植戶。
“美國農業部的報告，將預期產量調得過低，后期隨著災情的好轉，產量估計還能往上調點。中國需要沉住氣，手里有儲備，不進行恐慌性搶購，相信價格在高位運行一段時間后會下來，畢竟中國是最大的大豆進口國，中國不出手，國際價格難以支撐?！彼f。
其二，九個“一號文件”帶來“九連增”，“高臺增長”空間缺乏。
由于工業化、城鎮化快速推進帶來的需求較快增加，糧食等農產品供求關系一直處于緊平衡狀態，今后隨著人口總量增長、城鎮人口比重上升、居民收入水平提高和農產品的工業及能源用途拓展，全社會對農產品數量、質量、品種的需求將進一步提升，基本保障糧食總量平衡、結構平衡的壓力越來越大。近年來，我國糧食產量連創新高，到去年連續5年超過1萬億斤，我國糧食綜合生產能力已歷史性地穩定躍上了萬億斤新臺階。
未來，九個“一號文件”的政策效應或將遞減，當前糧價已處于歷史高位且處于世界高位，繼續上漲的空間受到限制，利用價格杠桿調動農民種糧積極性的潛力也將遞減。在歷史高位基礎上繼續保持糧食產量的穩定增長，還需要在科技、體制機制等方面挖掘新的增長潛力。
其三，“大豆依賴”凸顯“手中無糧”困局，“結構平衡”難度大。
此次國際糧食減產漲價，我國受影響最大的是大豆和玉米。目前，我國大豆的對外依存度極大，玉米已經從純出口國變為純進口國。據預計，2012年中國大豆產量為1300萬噸，進口量預計為5500萬噸，中國大豆的自給率已經跌到20%以下，且未來還將繼續走低。大豆主產省黑龍江大豆種植面積已連續3年減少。近年來，我國市場玉米價格已經超過小麥，逼近水稻，在最近兩個月內，市場豆粕價格也從3100元/噸漲至4300元/噸。
作為豬飼料的主要成分，大豆、玉米大量進口、價格高企已經對我國畜牧業造成嚴重影響，業內虧損嚴重。我國糧食也走入了其他一些資源品那樣“中國缺啥啥漲價”、“中國進口啥啥漲價”的怪圈，安全堪憂。要在確?？偭科椒€的同時努力確保結構均衡，并采取措施增強我國在國際糧食市場的定價權。□
（文/《瞭望》新聞周刊記者林艷興）