人民日報：河南生二孩需退獨生費與國家規(guī)定沖突
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原標(biāo)題：河南生二孩 得退獨生費國家明確要求“不再退還”，河南省衛(wèi)計委未給答復(fù)
最近，鄭州市民陳女士遇到的一樁“新鮮事”引爆網(wǎng)絡(luò)。她向社區(qū)申請二孩準(zhǔn)生證時，卻被告知：想生二孩，必須如數(shù)退還此前享受的獨生子女費。這令很多人十分不解。
經(jīng)了解，這種情況并非個案，而是河南全省須統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)定。34歲的宋燕這兩天正忙著辦準(zhǔn)生證，但在此之前需要先行退費。她說：“我們是退給單位，然后財務(wù)出一個證明，拿著證明和獨生子女證到社區(qū)去辦準(zhǔn)生證。我女兒今年4歲，需要退4年，大概1000多塊錢。”
獨生子女費是計劃生育政策實施后，國家對獨生子女實行的一種獎勵。一般來說，凡領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每年領(lǐng)取獨生子女保障費60元，單方領(lǐng)證的對象領(lǐng)取30元。根據(jù)地區(qū)不同，費用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)略有差異。
記者來到鄭州市文化路街道辦、淮河路街道辦等處了解情況時，工作人員均告知，“生二孩要先退獨生子女費”是規(guī)定，從今年6月《河南省人口與計劃生育條例》修訂后一直都是這么執(zhí)行的。
在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中，有如下規(guī)定：“批準(zhǔn)生育的簽訂計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發(fā)給生育證。”
然而對比國家的相關(guān)規(guī)定，河南的“退費”規(guī)定明顯“打架”。在《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》第四條，可以找到明確要求：“單獨夫婦申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。”
據(jù)報，河南省衛(wèi)計委相關(guān)人員回應(yīng)媒體稱，國家衛(wèi)計委的通知，是面向全國、全局的指導(dǎo)性意見，而每個省份情況不同。本報聯(lián)系了河南省衛(wèi)計委，但其目前尚未給出明確答復(fù)。
“二孩先退獨生子女費”的規(guī)定，并非河南獨有。按照山東省衛(wèi)計委的相關(guān)政策，符合二孩政策的夫妻，在辦理生育證時，此前已經(jīng)享受的獨生子女費不再收回，但要求退還自2014年7月政策落地至發(fā)放生育證期間的獨生子女父母獎勵費。