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張敬偉察哈爾學會研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員
中澳關系變得插曲多了起來。
奧運期間，澳洲游泳選手霍頓對孫楊的“嗑藥”諷刺，在中國引發了激烈的網絡反彈。此外，就是澳洲政府以“國家安全”問題初步否決中國企業收購澳洲電網。
若收購案成功，中國國家電網與香港首富李嘉誠旗下的長江基建將獲得澳洲電網超過50%的股份，控制權為99年。雖然澳洲沒有明確提及何種國家安全，但可能是因為澳洲擔心中國投資者掌握了澳洲戰略性的基礎設施，而且控制權長達99年，給澳洲帶來了心理上的不安。
澳洲逐漸強化對地產、牧場和重要戰略基礎設施的審查。尤其對中日韓三國，澳洲投資審查委員會中甚至有澳前情報機構的主管。由是而言，澳洲對外國投資者的審核并非完全針對中國。但是中國資本走出去的勢頭更猛，而且還有國家“一帶一路”戰略的支撐，在美國、歐洲、澳洲等國，遭遇的審查比例自然要多。無可置疑的是，中國和西方世界的確存在系統性的矛盾：意識形態的滋擾、對中國國力提升的忌憚、亞太地緣政治戰略新變局的影響等等。中國和西方世界的信任赤字積累越來越多。
全球經濟危機由美及歐，原來的全球經濟秩序基礎發生了動搖。后危機時代，西方世界出現了一股經貿保守主義的思潮，貿易保護主義頻發。中國作為全球第一大貨物貿易國，自然成為貿易戰的主要目標。后危機時代，中國成了全球自由貿易的旗手，美歐則越來越保守。在政治上亦能突顯出這種顯著變化，英國脫歐，美國出現了公開反對全球化的特朗普主義。即使是希拉里，基于和特朗普的選舉考量，也開始反對奧巴馬政府主導的跨太平洋伙伴關系協議（TPP）。
作為西方一員的澳洲，對中國投資者更為嚴厲的審查，也就不可避免了。在此之前，中澳之間曾有過中資并購澳洲鐵礦發生的齟齬。2012年，華為競標澳洲國家寬帶網絡項目被阻止。2015年，中國企業獲得澳洲達爾文港租用權，澳洲民眾強烈反對，美國也對澳洲施加壓力。今年5月，澳洲牧場基德曼也拒絕出讓給上海鵬欣集團。
不過，澳洲對中資收購案的嚴格審查，也應客觀分析。
首先，中澳已經簽署高水平的FTA，中澳經貿關系近年來飛速發展。相較于美歐等傳統西方國家，澳洲對華貿易相對開放。危機周期內，澳洲憑借對華出口資源內產品，在經濟大國俱樂部中維持了相對穩定的經濟增長。因而，澳洲是對華貿易依賴較重的西方國家。
其次，澳洲的資本競購項目能夠向全球公開，且中資機構往往能夠走得很遠--哪怕最后因為澳洲的審查而功虧一簣?？梢?，澳洲對外資并非那么保守。
其三，中資收購澳洲電網項目，澳洲政府只是初步否決，并未形成定案。澳洲方面還需要中資機構--尤其是中國國家電網還有機會，須按照澳方的要求，排除澳洲對所謂國家安全的擔心。
其四，對于澳洲國情、政情，中國政、媒、民間三界，尤其是媒體和民間，應該有充分的理解。澳洲很多資本并購項目，并非澳洲政府能夠一錘定縣。澳洲議會、媒體和民意資本競購項目會造成很大的影響，從而形成政策性倒逼，促使政府最后“接單”，讓中國人誤認為是澳洲政府作梗。以本次收購案為例，是由于上月澳洲選舉中少數貿易保護主義立場的議員當選后，對政府決策產生了影響。對此，澳洲前外交部長卡爾直言不諱，本次收購案受阻，是由于“國內政治原因”，并非是所謂的“國家安全”。
從澳洲到美歐再到一些發展中國，中國還是要對中資走出去有客觀認知。一方面，僅有政府間的友好合作是不夠的，中國也要充分和在野黨、議會、輿論場和民間做好溝通；另一方面，對于暫時遇到的挫折，也不能怨天尤人，更不可用民族主義來應對。全球化是方向，但是貿易保護主義也是現實--如何突破貿易保護主義的屏障，靠怨氣不行，還是要通過開放性的機制，以及中國投資者的信譽，當然也須中國國家軟實力的提升，以消解國際社會對中國資本的誤解。
中國資本走出去已成潮流，未來在全球范圍內還會遭遇更多以“國家安全”為名義的審查。不管“國家安全”是否“莫須有”，中國對外投資都需穩步深耕，既要“入鄉隨俗”，也要依法維權。
客觀言，對于戰略性產業，任何國家對外資準入都存在限制——“國家安全”焦慮由此而生。如何讓國際社會對中國資本放心和信任，不僅僅考驗其他國家的開放程度，也考驗中國的智慧。