G20杭州峰會成果彰顯“中國作用”

9月5日，二十國集團（G20）領導人第11次峰會在杭州落下帷幕，習近平主席在閉幕辭和中外記者會上將峰會成果概括為“五個決心”，這呼應了習主席在峰會開幕式上提出的“五個應該”，集中反映了“中國主張”和“中國理念”。

成果之一是“我們決心為世界經濟指明方向，規(guī)劃路徑”，這是世界經濟持續(xù)低迷的現(xiàn)狀對G20提出的迫切要求。因此，杭州峰會進一步明確了G20未來合作的發(fā)展方向和目標，就推動世界經濟增長達成杭州共識，為此將“開展更緊密的宏觀政策協(xié)調，落實杭州行動計劃，運用好財政、貨幣、結構性改革等多種有效政策工具”，從短、中、長期內推動世界經濟復蘇和穩(wěn)定增長。這正回應了習主席在開幕式上提出的G20成員“應該加強宏觀經濟政策協(xié)調，合力促進全球經濟增長、維護金融穩(wěn)定”的建議。

成果之二是“我們決心創(chuàng)新增長方式，為世界經濟注入新動力”，這是針對世界經濟長期增長潛力不足而提出的核心對策，也是中國正在國內努力推行的政策。在中國為本屆峰會確定的主題中，“創(chuàng)新”被置于首位，可見中國對通過創(chuàng)新將世界經濟拉回正常增長軌道寄予厚望，各國對此高度認同。因此習主席在開幕式上建議的G20“應該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能”，在峰會上得到了各成員的一致認可，并通過了具有重大意義的《G20創(chuàng)新增長藍圖》。

成果之三是“我們決心完善全球經濟金融治理，提高世界經濟抗風險能力”，這是針對當前全球經濟金融治理落后于時代、落后于當前國際政治經濟現(xiàn)實而提出的解決之策。以中國為首的新興市場和發(fā)展中國家是舊的不公正的全球經濟金融治理體系的受害者，因此要求進行改革的呼聲高漲。發(fā)達國家迫于全球化條件下各國“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)實壓力，也同意進行國際經濟金融治理體系改革，提升新興經濟體和發(fā)展中國家的話語權，完善全球金融安全網。本次峰會成果對此再次進行了確認，并呼應了習主席在開幕式上發(fā)出的G20“應該完善全球經濟治理，夯實機制保障”的要求。

成果之四是“我們決心重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用，構建開放型世界經濟”，這是針對當前保護主義抬頭、反全球化浪潮高漲而采取的對策。中國是經濟全球化的主要受益國之一，一直站在推動貿易投資自由化便利化的最前沿。G20各成員也清醒地認識到，以鄰為壑的保護主義沒有出路，高舉自由貿易大旗才是最佳選擇。因此，本次峰會通過了《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導原則》，完全接受了習主席在開幕式上關于G20“應該建設開放型世界經濟，繼續(xù)推動貿易和投資自由化便利化”的建議。

成果之五是“我們決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓G20合作成果惠及全球”，這是針對全球發(fā)展不平衡問題而提出的對策。中國是最大的發(fā)展中國家，一直致力于與其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家一道發(fā)展，共享發(fā)展成果。為此，中國提出了“一帶一路”倡議，其重要目的就是將自身發(fā)展成果惠及沿線廣大發(fā)展中國家。從全球視角看，沒有發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達國家的發(fā)展也很難持續(xù)。因此，此次峰會在發(fā)展領域實現(xiàn)了三個“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化，這在G20歷史上具有重要開創(chuàng)性意義。這些成果是對習主席在峰會開幕式上強烈建議G20“應該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展”的積極回應。

總之，G20杭州峰會取得的累累碩果，是在中國的主持和引領下，相關各方共同努力的結果。峰會成果充分體現(xiàn)了中國提出的“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”的主題，充分吸納了習主席提出的“中國方案”和“中國主張”，是中國發(fā)展實踐在全球的一次成功推廣。峰會成果包含鮮明的“中國元素”，為G20打上了深深的“中國印記”，為世界經濟注入了強大的“中國信心”，必將有力地推動世界經濟最終實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。

（作者：張茂榮，中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經濟研究所）