以招標(biāo)方式明確的風(fēng)電項(xiàng)目，可能再次出現(xiàn)超低電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。電監(jiān)會(huì)近日建議，將電價(jià)政策由招標(biāo)定價(jià)制度改為固定電價(jià)制度。

電監(jiān)會(huì)近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《歐洲可再生能源發(fā)展近況及其借鑒分析》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分析》)，指出現(xiàn)階段可再生能源發(fā)電政策的不穩(wěn)定性和可再生能源發(fā)電電價(jià)的不確定性，使得許多業(yè)主大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電面臨風(fēng)險(xiǎn)。“以核準(zhǔn)方式明確的項(xiàng)目電價(jià)存在較大的審批風(fēng)險(xiǎn)，以招標(biāo)方式明確的風(fēng)電項(xiàng)目，可能出現(xiàn)2003年風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中超低電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。”

電監(jiān)會(huì)建議將電價(jià)政策由招標(biāo)定價(jià)制度改為固定電價(jià)制度，使風(fēng)電價(jià)格水平保持一定的吸引力。風(fēng)電也應(yīng)實(shí)行標(biāo)桿價(jià)制度，同時(shí)要適時(shí)調(diào)整其電價(jià)水平，但始終要高于燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)。

“實(shí)行固定電價(jià)有利于風(fēng)電項(xiàng)目吸引投資。”美國(guó)能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)昨日向記者分析，目前可再生能源發(fā)電項(xiàng)目引資的最大障礙，就在于電價(jià)不確定導(dǎo)致未來(lái)收益的不確定性，讓風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行不敢投資。電價(jià)固定后，就會(huì)降低風(fēng)電項(xiàng)目投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

楊富強(qiáng)介紹，像美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的風(fēng)電項(xiàng)目都是實(shí)行固定電價(jià)，但并非全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，而是分州、分區(qū)進(jìn)行定價(jià)。并且隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，逐步調(diào)低電價(jià)。

國(guó)家發(fā)改委從2003年開(kāi)始推行通過(guò)招投標(biāo)確定風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和上網(wǎng)電價(jià)。當(dāng)年，華睿投資集團(tuán)有限公司投中了江蘇如東10萬(wàn)千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，報(bào)價(jià)僅為0.39元/度。而據(jù)業(yè)內(nèi)評(píng)估，當(dāng)時(shí)風(fēng)電成本在0.5至0.6元之間。華睿的“跳樓價(jià)”引發(fā)業(yè)界對(duì)風(fēng)電發(fā)展前景的擔(dān)憂，他們希望實(shí)行風(fēng)電固定電價(jià)。

今年9月4日，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘重申了主管部門(mén)堅(jiān)持招標(biāo)形成風(fēng)電價(jià)格的決心。他在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前對(duì)風(fēng)電實(shí)行固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。“要對(duì)離地面70-100米高空的風(fēng)，365天中每天的風(fēng)速、風(fēng)量有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，并且在10年到20年里判斷準(zhǔn)確，以此來(lái)定電價(jià)，基本上是不可能的。”