全國省級老齡辦主任會議昨天在廣州閉幕，會上民政部有關負責人在會上透露，中國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%；其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。目前全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題較為突出。

據透露，中國人口老齡化的增長速度快于預期，而且今后還將持續下去。中國人口老齡化導致了社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題，已經并將成為影響中國經濟發展的重要問題。

此次會議上，農村人口老齡化的問題尤為引人關注。目前，全國農村人口老齡化速度快于城市，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，大多數農村社會養老保障制度尚未建立，為老服務發展嚴重滯后。不過，由于各級部門的重視，解決農村養老問題在探索中也取得了新的進展。如今，全國有1870個縣(市)開展了農村養老保障工作，5500萬農民參加了養老保險。農村特困老年人生活救助工作也逐步展開，全國有1200多個縣(市)建立了農村最低生活保障制度，享受農村低保的人數達到445萬。沒有建立農村低保制度的地區也根據各自的情況對貧困老年人實行定期定量救助，使他們的基本生活得到了保障。青海、重慶等省市還探索了開發式扶貧的辦法，幫助農村特困老年人“脫貧”。四川等地還將農村養老與獎勵計劃生育相結合，向農村計劃生育獎勵扶助對象發放了獎勵扶助金。廣東、浙江和上海的一些地區啟動了失地農民社保工作，農村新型合作醫療試點和醫療救助制度建設也在全國各地逐步推開。

據透露，今年全國老齡辦承擔的“全國人口老齡化趨勢百年預測”和“全國各省人口老齡化趨勢50年預測”項目都將結題。相關的重要數據產生以后，各省市老齡辦也將立項開展深入研究，爭取明年上半年完成各地老齡事業中長期發展戰略研究報告。

(翁淑賢)

《 華南新聞》2005年3月1日