國家人口計生委主任張維慶今天指出：中國要全面建設小康社會，基本實現現代化，仍然面臨人口安全風險。

他在此間召開的全國人口計生委主任會議上稱：所謂人口安全風險，是指中國人口總量高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰將相繼到來；人口總體素質不高，流動人口遷移規模龐大，出生人口性別比持續升高，貧困人口脫貧難度加大，人口與資源、環境的矛盾尖銳，地區之間發展很不平衡、率先實行計劃生育的家庭有相當一部分正在成為新的困難群體；如果生產方式、生活方式和消費方式不能發生根本轉變，中國脆弱的生態環境和有限資源已經難以承載十五億人口。

張維慶認為，中國改革開放二十五年來，創造了經濟持續高速增長的奇跡，也創造了控制人口過快增長，少生三億多人口的奇跡。計劃生育為中國創造了近四十年的“人口撫養比較低，社會儲蓄率較高，勞動年齡人口比較年輕”的“人口紅利”時期。但與此同時，應當清醒地看到，中國國民經濟的高速增長也付出了“資源過度消耗；環境總體惡化和人心向背發生相對傾斜”的代價。人口的有效控制是在不得已的情況下，在特定歷史階段以行政手段為主，以低廉的經費投入、高昂的政治代價和犧牲人民群眾現實利益以及部分育齡婦女身心健康換取的。

張維慶說，對于已經付出的代價和未來必須面對的風險，人口和計劃生育工作既要解決穩定低生育水平的突出矛盾，又要積極應對并妥善處理人口數量、素質、結構、分布、流動與遷移等方面存在的突出問題，協調處理人口與經濟社會資源環境相互影響、相互制約、相互促進的關系；實施優先投資于人的全面發展的戰略思路，有效開發人力資源，促進人口大國向人力資本強國的轉變。

他建議，應根據人口發展戰略研究成果，優先加大對人的全面發展的投入，糾正見物不見人、把發展等同于GDP增長的片面認識和“重經濟發展、輕社會發展”的傾向。他提出，優先投資于人的全面發展的重點有四：

——穩定低生育水平、綜合解決人口問題的投入。主要是基層計劃生育工作和服務網絡、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”扶貧工程、農村計劃生育家庭最低生活保障、計劃生育基本項目免費技術服務以及獨生子女傷殘死亡家庭的救助等投入——提高人口素質的投入。主要是出生缺陷干預、婚前醫學檢查、農村基礎教育、職業教育、農民工技能培訓、農民工子女教育的投入，農村合作醫療、公共衛生設施的投入以及農村遠程教育的投入，切實解決農村和低收入人群上學難、看病難和保健難問題。

——促進社會公平和正義，形成政府、社會、企業、個人共同投入的機制，縮小差距，平衡利益。

——改善人居生活環境，提高人民生活質量，改變落后生活方式，引導人口有序遷移和流動的投入。

張維慶稱，如果這些戰略舉措得以落實，經過十五年左右的努力，中國就能把人口壓力變成人才動力，從人口大國走向人力資本強國，實現以人為本、全面協調可持續發展的目標。(記者 曾利明)

中新社 2005年3月14日