經濟合作與發(fā)展組織（OECD）勞工事務分析專家雷蒙德·托里斯（R aym ond To rre s）日前表示，各國應當通過調整退休和雇傭制度，以適應人口及勞動力的老齡化。托里斯認為，今后幾年若不進行重大改革，隨著壽命越來越長的退休人員不斷提取退休福利以及向國家納稅以支持退休基金的較年輕的勞動者的比例越來越小，有關國家的經濟增長率將大幅度下降。他認為，有些國家甚至還可能面臨嚴重的勞動力短缺和稅率上升的問題。

托里斯于本月19日在華盛頓國會山俱樂部發(fā)表講話時指出，有關國家和雇主應當采取更多的有利措施，鼓勵年齡較大的勞動者推遲退休。這包括提供更多的培訓讓勞動者掌握新技能，同時取消允許早退休的人享受全部退休福利的不利做法。

托里斯在講話中概括介紹了經合組織剛剛發(fā)布的報告《延長壽命，延緩退休》（L ive Lon ge r，W o rk Lon ge r）。這份報告是根據(jù)該組織30個成員國中的21個國家提供的數(shù)據(jù)起草的。

托里斯預測，到2020年，美國和英國60歲到64歲的人口將超過20歲到24歲的人口。加拿大和法國分別在2015年和2010年就會出現(xiàn)上述情況。而德國、意大利、日本等國已開始出現(xiàn)這種情況。

托里斯說，如果不改革退休和雇傭制度，到2030年美國國民生產總值的年均增長率就可能從1970年到2000年期間的2．2％下降到1．7％；日本的增長率可能從2．6％下降到0．7％，意大利可能從2．2％下降到0．8％。

托里斯表示，促使勞動者推遲退休的措施包括提高退休年齡、限制提早退休的人根據(jù)私人退休金計劃享受的稅收優(yōu)惠以及確保正式退休計劃和其他福利計劃不成為提早退休的途徑。

托里斯說，根據(jù)年齡增加退休福利，并將工齡（包括非全職工作在內）同享受退休福利的權利結合起來，也能促使年齡較大的勞動者推遲退休。

托里斯指出，形勢的變化可能要求有關國家采納新的禁止年齡歧視的立法，以改變對于雇傭、提拔和培訓年長員工的“雇主的消極態(tài)度”。他說，應當把重點放在“（通過技能培訓）提高年長員工的就業(yè)能力”上。

托里斯說，有關國家還應當審核那些限制員工流動的保護性規(guī)定，并重點采取鼓勵雇傭年長員工的措施。此外，有效的改革措施還應當包括：確保對更多的有成就感和靈活性的工作進行調整，使其適合年長員工的身體條件。

在美國，圍繞著改革由政府撥款的退休人員社會保障制度而展開的激烈辯論已持續(xù)多年。其中一種觀點主張保持現(xiàn)有制度，只進行一些小調整，例如將享受全部退休福利的年齡和最低退休年齡從65歲和62歲分別提高到67歲和64歲。另外一種觀點則支持進行大規(guī)模調整，例如更嚴密地監(jiān)管根據(jù)1990年《美國殘障人法》（Am e r ican s w ith D isab ilitie s A c t）和1973年《復健法》（R eh ab ilita tion A c t）提出的殘障資格申請，杜絕利用有關福利尋求提早退休的行為。（成鋒）