知名國情研究專家、清華大學教授胡鞍鋼近日接受本社記者采訪時說,中國人均預期壽命自上世紀五十年代以來已增加二十多歲,建議適當延長勞動者退休年齡,男女均延長到六十三歲或六十五歲,甚至更長年齡,對個體、私營從業者的退休年齡則不做限制。
他稱,延長勞動者退休年齡可先從各類專業人員、管理人員和公務員開始,進而在全社會逐步推廣。這樣做,中國既可減少退休人數總數和養老金總額,也可提高實際勞動力供給量,提高勞動就業參與率,增加全社會財富總量。
胡分析說,中國現行退休年齡還是依據新中國成立之初的預期壽命制定的,女性五十歲,女干部五十五歲,男性六十歲,實際退休年齡還要更低。而中國人口平均預期壽命,已從一九五0年的四十九歲提高到目前的七十一歲左右,增加了二十多歲。
這就導致老人退休后平均接受社會撫養的年限提高,社會負擔加重:中國在職人員與離退休人員的比例,已由一九八二年的十比一降到二00二年的三點五比一;中國目前大多數老年人口不能領取養老金,而靠自身積蓄和子女供養,養老壓力非常大。因此,從減輕社會養老壓力意義上說,延長退休年齡很有必要。
從中國未來勞動力供給看,十五至五十四歲年齡人口數量二0一五年后將顯著下降,而五十五至五十九歲和六十至六十四歲人口將成為勞動力重要組成部分,延長退休年齡也會使中國仍可在一定程度上維持勞動力數量上的優勢,避免出現勞動力不足。
胡表示,中國人口老齡化可謂來勢均洶洶,到二0二0年、二0五0年左右,六十歲以上人口將分別達到總人口的五分之一和三分之一。如此龐大的老年人群,如果作為純消費人口,尤其是在人口預期壽命不斷提高的條件下,將成為經濟發展的巨大負擔。
事實上,隨著健康、教育水平提高,這些老年人口中仍蘊含著巨大人力資本,若能善加利用,不僅不會成為負擔,反而會為社會創造財富。老年人口更適合從事腦力勞動或輕體力勞動,同時,中國產業結構正在轉變,服務業比重日益提高,這也為老年人口參與經濟活動提供了條件。 (記者 孫自法)
|