國家人口和計劃生育委員會政策法規司今天透露，他們已把創新流動人口計劃生育管理服務新機制列為今年工作要點，修訂完善《流動人口計劃生育工作管理辦法》及其配套的規章制度。

中國人口城市化速度不斷加快，正在形成流動人口的高峰。二00三年全國流動人口已達到一億四千萬，超過了全國人口總數的十分之一。流動人口的增加對現有的戶籍管理制度、勞動就業制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對傳統的人口和計劃生育工作的管理模式和服務模式提出了現實的挑戰。

由于流動人口在現居住地基本屬于社會的弱勢群體，其中大部分人正處于育齡期，加之受教育程度相對較低，自我保健意識和能力欠缺，面臨著比同齡常住人口更多、更復雜的性與生殖健康風險，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎等現象有日趨增多之勢。流動人口中常見病發病率及嬰兒死亡率、孕產婦死亡率要高于城市人口，但相關服務卻很少延伸和覆蓋到這一群體。

為此，政府決定推動建立流動人口以現居住地為主的管理和服務機制。根據流動人口計劃生育工作，實行現居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現居住地管理為主的原則，推行屬地化管理，市民化服務。

國家人口計生委今年將組織開展流動人口計劃生育管理和服務示范縣(市、區)創建活動，鼓勵各地針對流動人口的特點和需求，探索和建立不同類型的流動人口計劃生育管理和服務工作模式。同時，建立流動人口計劃生育管理和服務部門之間的有效協調機制，促進地區間的雙邊、多邊合作，建立和推進流動人口計劃生育區域管理和協作的工作機制。(記者曾利明)