從2004年開始，全國政協委員朱宗涵已連續三年提交了一個相同的提案——建議政府建立兒童醫療保險制度。盡管前兩次提案都沒有得到相關部門肯定的回應，朱宗涵委員仍然在今年“兩會”期間再次提出了這個話題。他認為，兒童的生命很脆弱，一旦生大病，很多家庭難以獨自承擔醫療費用，有必要通過政府統籌的方式建立兒童醫療保障體系。

應當肯定，朱宗涵委員提出了兒童保護中的一個重要話題——兒童的醫療保障問題，它符合當今社會關心弱勢群體、促進人類社會安全健康發展的主流思潮。

從生物學的角度看，兒童以其自身發育尚未完成、身體和心理處于薄弱階段等特征，決定了他們是應當受到特別保護的弱勢群體；從社會學的角度看，兒童又是人類的新生力量和希望所在，也是家庭的重點照顧對象。因此，兒童問題長期以來也是社會的關注熱點之一，對一個追求和諧、負責任的社會和國家而言，重視和特別保護兒童權益，理所當然。

作為重視兒童問題的實際步驟，聯合國大會于1959年11月20日通過了《兒童權利宣言》，提出了各國兒童應當享有的各項基本權利；1989年11月20日，在歷經10年起草后，第44屆聯大又一致通過了《兒童權利公約》，迄今為止已有190多個國家批準履行該國際公約。中國作為該條約的起草人和提案人，也于1990年8月29日正式簽署了該公約，并得到了全國人大的批準。特別值得注意的是，當年，中國還通過了《未成年人保護法》。長期以來，中國作為聯合國《兒童權利公約》的簽署國，一直承擔并履行著公約所規定的保障兒童基本人權的各項義務。

按照《兒童權利公約》的規定，兒童應當具有生存權、發展權、受保護權和參與權。其實，兒童的醫療問題，至少涉及該四項基本權利中的前三項，即生存權、發展權和受保護權。我國目前的情況是，少數地方政府根據自身經濟條件，就兒童醫療保障制定了一些政策，比如上海、北京設立的兒童大病醫療互助基金。但多數地方還沒有將兒童醫療問題納入社會福利政策體系，即便京滬兩地的做法，其實質也是民間保障而非政府支持；即使如此，它還因為有著戶籍限制，頗受非議。

現實生活中，兒童常常面臨一些嚴重疫病的威脅，例如白血病、先天性疾病等。這些病很多可以治愈，但需要花費很多錢。由于兒童醫療保障體制沒有建立，大部分家庭一旦遇到兒童大病，就會立即陷入經濟和心理危機的雙重窘境。

作為沒有勞動能力的未成年人，兒童的一切命運主宰于成人之手，但當他們遇到疾病特別是大病時，又需要社會的力量而不只是家庭的力量來扶持。如何確保他們度過人生最脆弱時所面臨的疾病危機關口，體現國家和社會對人的基本權利的尊重和關懷。

再換個角度看，保護兒童利益，確保其不在非致命性疾病面前，因經濟原因而凋謝生命之花，還涉及家庭的幸福。因為人們往往會從未來的角度，以比應對成年人疾病更大的力量來應對兒童疾病，但恰恰也是這個原因，使那些兒童患有重病的家庭更容易遭受雙重打擊。因此，建立兒童醫療保障制度，實際上也惠及家庭里的所有成員。

可以這樣說，盡管兒童還不是當前社會的財富創造主體，卻是整個社會的幸福源泉和希望所在；重視兒童醫療問題并為他們提供政策性保障，不僅是社會管理的技術性問題，更是重視人的基本權利的集中體現。