新聞提示：依照《江蘇省暫住人口管理條例》，離開常住戶口所在地，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員都稱為暫住人口。根據(jù)該條例，年滿十六周歲，在暫住地居住三日以上，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個月的，須領(lǐng)《暫住證》。警方統(tǒng)計的累計外來人口數(shù)，就是指持有暫住證的各類非南京戶籍人員。

昨天凌晨5點半，龍江農(nóng)貿(mào)市場。楊明和妻子陳翠芳從自家的面包車上搬出兩袋油面筋，扛到市場二樓的永興干貨店賣。市場里，店老板們都在忙碌著，嘈雜的人聲與蔬菜的清香、魚肉的腥氣裹在一起……

楊明1994年從徐州睢寧農(nóng)村來到南京打工。12年了，他的每一個新的一天，都是這樣開始的。

從外表看，楊明和生活在這座城市里的很多人一樣，很普通。他有自己的干貨店，開著自家的面包車，兒子在第四中學(xué)上初一。不過在他的口袋里，除了身份證，還有一張暫住證。與擁有本地戶籍的“南京人”不同，楊明戶籍仍在徐州老家，屬于外來戶。

據(jù)南京市公安局統(tǒng)計，截至今年10月，像楊明這樣從外地來到南京工作、生活的外來人口，累計已達(dá)230萬人。同期南京的戶籍人口數(shù)為596萬人，累計外來人口與戶籍人口的比例接近1：3。也就是說，走在南京街頭的四個人中，就有一個是外來人口。

而今，人們對“楊明們”不再用“農(nóng)民工”、“外來戶”等帶有歧視性的稱呼。他們中的多數(shù)人已經(jīng)或者正在迅速融入南京這座城市。他們擁有一個共同的名字——“新市民”！政府部門對暫住人口已也由原來的“管理外來工”，變成了“服務(wù)新市民”。

二

楊明到南京打拼了幾年后，妻兒也相繼來到這里。3年前，他的哥哥、弟弟、侄子又追隨他而來。十幾年間，楊氏兄妹五家20口人全部遷到南京生活。

楊明一家從徐州至南京的“移民”歷程，是南京現(xiàn)代化進(jìn)程的一個縮影。最近5年，南京外來人口呈現(xiàn)爆發(fā)性增長勢頭：2001年，南京外來人口僅有63萬人；2003年則達(dá)到105萬人；而目前又迅速擴大到230萬人。專家認(rèn)為，這5年恰恰是南京發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的“十五”時期。城市實力增強后，外來人口在南京發(fā)展的機會驟然增多。“機會”像一個強磁場，將越來越多的外地人吸引到南京。

楊明親眼見證了南京城特別是龍江的發(fā)展。上世紀(jì)90年代，楊明在草場門菜場賣菜，租住在江東村。小瓦房、爛泥路、臭水溝、蘆葦蕩，這是楊明對當(dāng)時龍江的印象，甚至還不如睢寧老家的農(nóng)村。不過，環(huán)境雖差，但城市給楊明一家提供的收入，遠(yuǎn)比在家種地強。

上世紀(jì)90年代末，隨著龍江地區(qū)的城市化改造，高樓大廈開始成為楊明眼里龍江的代號。馬路寬了，環(huán)境好了，原來破舊的草場門菜場也被拆除。已經(jīng)適應(yīng)城市節(jié)奏的楊家人，隨著城市西進(jìn)也“西遷”到了龍江農(nóng)貿(mào)市場。在這個市場里，九成以上的攤位老板都是像楊明一樣的外地人。

楊明現(xiàn)在很少回老家。他與老家的聯(lián)系，除了每兩個月寄回家的“計生證明”，就是家鄉(xiāng)人隔三岔五請他幫忙在南京找工作的電話，他們覺得楊明在南京“混”得不錯。

據(jù)警方戶政部門預(yù)測，在230萬人的基礎(chǔ)上，南京外來人口仍將保持年增長30％的勢頭。

三

在這座每天都變化著的城市里，“楊明們”的身影無處不在。市場、商店、飯館、工地，只要留心，都能發(fā)現(xiàn)他們忙碌的身影。

據(jù)警方統(tǒng)計，從外地到南京務(wù)工的農(nóng)民，占全市外來人口的80％以上，構(gòu)成城市新市民的主體。在地域分布上，來自蘇北的占40％，其他60％則來自全國各地，以安徽、河南、江西、福建、浙江人為主。

警方調(diào)查顯示，外來人口落腳在私房出租屋的占50％以上，住在單位集體宿舍的占20％，住在工地的占13％。而這些私房出租屋，主要分布在城西南、城東北的城郊接合部。

在建鄴區(qū)江東門西街，聚集著大量的外來打工者，沿街的家家戶戶門頭上都釘著警方的出租戶標(biāo)牌。在這條街上的河南村外來工子弟學(xué)校，聚集了1000多名來自全國各地的學(xué)齡兒童。學(xué)校辦公室提供的學(xué)生家長登記表，形象地反映了居住在這里的數(shù)萬外來工的生存狀況。

在登記表上，大多數(shù)家長的職業(yè)一欄是空白的。校方介紹，這表明家長沒有固定職業(yè)，或者職業(yè)“卑微”而不愿透露。而填寫了職業(yè)的家長，主要從事的是建筑、清潔工、賣菜等，都是城里人不太愿意干而城市又不可或缺的職業(yè)。

在“新市民”這個龐大的群體中，以浙江、福建為代表的外地投資者雖然所占比例不大，但他們已經(jīng)成為南京經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。尤其是他們身上的創(chuàng)業(yè)精神，給我們這座城市注入了新的活力。

這與警方的調(diào)查結(jié)果非常吻合。今年5月底，警方對全市外來人口進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，外來人口中在寧經(jīng)商的占15％，從事建筑業(yè)的占20％，其他務(wù)工的占了60％以上。據(jù)市公安局戶政處有關(guān)人士介紹，按照“人來登記、人走注銷”的原則，警方已為外來人口建立了信息齊全、數(shù)據(jù)不斷更新的“電子檔案”。目前，全市暫住人口信息數(shù)據(jù)以日均登記3000余條新信息、注銷1000余條舊數(shù)據(jù)的量循環(huán)滾動。

城市吸引著他們到來，他們又用自己的智慧和汗水反哺城市。雖然根不在南京，但越來越多的“新市民”選擇定居南京。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來人口在南京居住時間半年以內(nèi)的占20％，半年到一年的占44％，一年以上的則占到了40％。像楊明這樣，長期居住在南京的，目前約有100多萬人，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。或許有一天，“楊明們”的稱呼，還會由“新市民”變成“市民”。（記者徐濤 李子俊 張璐）