中國１１日發布的國家人口發展戰略研究報告表明，中國在過去３０年少生的４億多人雖然使世界６０億人口日推遲４年，但在未來３０年還將凈增約２億人。２１世紀的中國依然面臨人口總量所帶來的嚴峻挑戰，需要持續穩定的人口控制政策。

２００４年２月至２００６年４月，３００多位專家學者組成的國家人口發展研究戰略課題組，經過廣泛、深入的調研和專題研究論證，形成了國家人口發展戰略研究報告。

報告指出，中國自１９７３年全面推行計劃生育以來，生育率迅速下降，取得了舉世矚目的成就。然而，人口數量問題仍然是中國面臨的重大問題，人口素質、結構等問題也將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的主要因素，并對新時期人口數量調控產生重大影響。

報告明確了新時期中國人口發展戰略目標：２０１０年，人口總量控制在１３．６億人，人口素質明顯提高；２０２０年，人口總量控制在１４．５億人；本世紀中葉，人口峰值控制在１５億人左右，之后人口總量緩慢下降。

然而，中國的人口素質并沒有隨著人口總量的增長而提高，已成為影響國家綜合競爭力的主要因素。中國年患病人次數超過５０億，艾滋病等威脅民眾健康和公共衛生安全的疾病還有蔓延之勢；每百萬人口中從事研究與開發的人數僅為５４５人……“人口健康素質、科學文化素質和道德素質亟待提高。”報告指出。

同時，中國人口老齡化進程也在加速。報告預測，本世紀４０年代后期中國平均每３到４人中就有１名老年人。“人口結構性矛盾對社會穩定與和諧的影響日益顯現，對社會保障體系和公共服務體系的壓力加大。”

課題組有關專家表示，解決新時期的人口問題，既要穩定低生育水平，又要統籌人口數量、素質、結構、分布問題；在促進人的全面發展的基礎上，實現人口大國向人力資本強國的轉變，實現人口與經濟社會資源環境的協調和可持續發展。

國家人口和計劃生育委員會表示，中國將進一步穩定和完善生育政策；切實加強人口和計劃生育基層基礎工作；建立健全有利于穩定低生育水平的利益導向機制和養老保障機制。

報告建議中國重點加強四個方面的投入，包括對控制人口數量、穩定低生育水平的投入，對提高人口素質、開發人力資源的投入，對優化人居環境、改善生態環境、引導人口合理分布的投入，以及對提高人民生活質量、促進社會公平公正的投入。

報告特別指出，中國要堅持教育優先發展，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到４％。

此外，中國還將進一步加強與國際社會在人口發展領域的合作與交流，以更加積極的姿態推動國際合作，進一步發揮負責任人口大國的作用。（記者周婷玉 吳晶）