從事裝備制造業(yè)的浙江民營(yíng)企業(yè)家葉先生最近在家鄉(xiāng)買下一塊地，準(zhǔn)備興建六層樓的房子，按三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老院。前不久，正當(dāng)葉先生躊躇滿志地將房屋規(guī)劃及用途向周邊居民進(jìn)行公示時(shí)，一位經(jīng)商的朋友卻向他善意提醒道：“當(dāng)心套牢！”

浙江民政部門(mén)一位業(yè)內(nèi)人士分析指出，現(xiàn)今，長(zhǎng)三角“老齡化”的步伐有加快之勢(shì)，包括養(yǎng)老院在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)龐大，但目前長(zhǎng)三角的民營(yíng)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)卻頻頻出現(xiàn)“圍城現(xiàn)象”。

“城”內(nèi)“城”外兩重天

幾乎沒(méi)人會(huì)懷疑老齡產(chǎn)業(yè)的龐大市場(chǎng)。據(jù)記者了解，上海作為全國(guó)最早邁入“老齡化”的城市之一，已將每年新增1萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老床位作為目標(biāo)。浙江僅次于上海，目前60歲以上老人占浙江全省人口的14.5％，按現(xiàn)在的老齡化發(fā)展速度，到2030年，浙江“銀發(fā)族”將達(dá)1500萬(wàn)人，即每3個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)是老年人。

沖著老齡產(chǎn)業(yè)這塊誘人蛋糕，近年來(lái)，蘇浙滬三地的老齡辦等部門(mén)不斷接到民企老板的電話，咨詢投資養(yǎng)老院的相關(guān)事宜。

但另一頭，那些先行試水養(yǎng)老業(yè)的民企老板卻怪自己“太草率”。寧波一位已進(jìn)入“圍城”的養(yǎng)老院投資人告訴記者，民辦養(yǎng)老院本身已是微利，而且與公辦養(yǎng)老院“起跑線”不同，若要與公辦養(yǎng)老院展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)，“肯定不是對(duì)手”。他說(shuō)，“公辦養(yǎng)老院由于主要靠政府補(bǔ)貼，往往不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本，而我們又不是慈善家，至少要維持日常開(kāi)銷吧！但很多來(lái)參觀的老人自然而然地要把我們的價(jià)格和公辦養(yǎng)老院作比較，這是不是有失公平啊？”

據(jù)介紹，民辦養(yǎng)老院多是租借場(chǎng)地，年租金在幾十萬(wàn)元到百來(lái)萬(wàn)元。“同樣的租金，如果換作是經(jīng)濟(jì)型酒店，收益可能是天壤之別。辦養(yǎng)老院，一個(gè)床位每月是幾百元到一千元左右的收費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)型酒店一間房一晚的收費(fèi)就至少是100多元。”無(wú)奈之下，少數(shù)頭腦活絡(luò)的民企老板想到了對(duì)策，即將養(yǎng)老院部分房間改造為星級(jí)酒店標(biāo)房。但這是否超越了養(yǎng)老院的“經(jīng)營(yíng)范圍”？

此外，令不少民營(yíng)投資者望而卻步的，還有民辦養(yǎng)老院被定性為“民辦非企業(yè)單位”這一因素。如此定性之后，養(yǎng)老院的盈利部分無(wú)法取出，須繼續(xù)運(yùn)用于福利事業(yè)，這對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的民營(yíng)資本而言，無(wú)疑是另一重尷尬。

難在養(yǎng)老院性質(zhì)定位

記者就此采訪了浙江和上海的民政部門(mén)。相關(guān)人士介紹說(shuō)，一般而言，目前民間資本投資養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有兩種登記方式：一是以“民辦非企業(yè)單位”方式登記，那么投資者在土地、稅收、水電煤氣等方面均享受一定優(yōu)惠。既然在前期已經(jīng)享受了各種優(yōu)惠，那么在養(yǎng)老院產(chǎn)生盈利之后，利潤(rùn)就只能用于福利事業(yè)；二是直接在工商登記，那么所有稅費(fèi)均按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，享受不到優(yōu)惠，投資人也自然沒(méi)有盡慈善事業(yè)的義務(wù)了。一位人士說(shuō)：“有得就有失，這其實(shí)體現(xiàn)出權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的關(guān)系。”

“優(yōu)惠”并非最佳選擇

浙江省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)楊建華對(duì)長(zhǎng)三角養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重不足表示擔(dān)憂。“西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后才出現(xiàn)的老齡化問(wèn)題，在我國(guó)已提前出現(xiàn)。這帶來(lái)的挑戰(zhàn)在于，公共財(cái)政還不足以‘包辦’養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，亟需社會(huì)力量提供‘準(zhǔn)公共產(chǎn)品’。”

浙江省老齡科研中心副主任王先益表示，政府扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不一定要以“優(yōu)惠”方式來(lái)推進(jìn)，而是可以采取以下兩種方式：一是完全開(kāi)放市場(chǎng)，由市場(chǎng)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后以政府購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)進(jìn)行；二是以補(bǔ)貼的方式。王先益認(rèn)為，“政府購(gòu)買服務(wù)”以及政府補(bǔ)貼床位的方式，是“實(shí)打?qū)崱钡模茉黾油该鞫龋沤^政策漏洞。

在眾多民營(yíng)老板對(duì)投資養(yǎng)老院尚猶豫不決之時(shí)，在上海楊浦區(qū)開(kāi)養(yǎng)老院的女民營(yíng)企業(yè)家陳琦卻把生意做得紅紅火火，開(kāi)業(yè)不到8個(gè)月，一期全部住滿、二期床位50％以上被預(yù)定。陳琦認(rèn)為，托兒所和養(yǎng)老院，一個(gè)是頭，一個(gè)是尾，不久的將來(lái)，把老人送進(jìn)知名的養(yǎng)老院，應(yīng)該就像把孩子送進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校一樣，是件光彩的事。為此，她專門(mén)培養(yǎng)名牌大學(xué)的高材生做“院長(zhǎng)接班人”。她說(shuō)：“盡管現(xiàn)在養(yǎng)老院利潤(rùn)比較薄，但只要多向國(guó)外同行學(xué)習(xí)，琢磨出一套標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，然后開(kāi)連鎖，降低成本，形成規(guī)模，養(yǎng)老院的收益還是很不錯(cuò)的！到時(shí)候，民辦養(yǎng)老院拼的是資金是否雄厚，管理是否先進(jìn)，是真正實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)！”（李曄）