7月10日下午3時，人口計生委新聞發言人、政策法規司司長于學軍接受中國政府網專訪，就“穩定生育政策，促進人的全面發展”與網民進行在線交流。

在談到計劃生育的實行過程時,于學軍說, 我國從70年代初開始實行計劃生育政策，到現在為止分為三個階段：第一個階段，從70年代初到2000年，主要任務是通過降低婦女生育水平控制人口數量，這是我們最主要的任務。到2000年時，這個目標基本實現了。但是生育水平的下降不是自然的，主要是靠行政約束和社會約束取得的，還不是很穩定。

所以，2000年中央又決定要穩定低生育水平，從2000年到2006年進入第二個階段，主要是穩定低生育水平，而不是進一步下降生育水平。從“十一五”開始，進入第三個階段，我們除了要穩定低生育水平以外，現在還要提高人口素質，怎么去改善出生人口性別比的問題，還要做好流動人口的服務，積極應對人口老齡化等等，所以就是在穩定低生育水平的基礎上，我們要統籌人口問題，促進人的全面發展。

有網友說,人口和計劃生育政策要變了，要調整了，要放松了.于學軍強調說,不是這樣。他說,現在確實隨著經濟社會的發展和人民生育觀念的轉變，很多人都不想多生孩子。但是從另外一個角度看，也有很多人想多生孩子。特別是近些年來，我們國家違法生育的人群呈現多元化的一個趨勢，就是過去超生的人群主要局限在農村。現在除了農村人口繼續是我們計劃生育工作的重點之外又出現了新的情況，比如城市的違法生育這幾年明顯有增多的跡象。

另外，流動人口一直是我們管理和服務的難點。還有一些高收入者和社會的公眾人物超生，經過媒體炒作也帶來一些不好的影響。所以，從總體上來看，我們國家雖然進入了低生育水平，但是這個生育水平是不穩定的，“十一五”期間我們還需要繼續穩定。　

于學軍解釋說,為什么現在要強調穩定現行的生育政策呢？主要有三個原因：第一，現在進入“十一五”時期以后，正好面臨一個小的生育高峰，它是出生人口高峰，而不是生育水平的高峰。

第二，由于近些年來，一些地方的條例對二胎的生育條件有所放寬，再加上雙獨可以生二胎。這種情況下，符合法定條件生育二孩的家庭會有所增加。這樣會使人口出生多一部分。

第三，近些年來，有些地方、黨政領導和相關部門對人口計劃生育工作的長期性和復雜性認識不足，對低生育水平形勢的估計也過于樂觀，所以對工作的重視程度下降了，導致一些地方計劃生育工作滑坡。所以在這個時候，在國家人口發展戰略研究的基礎上，黨中央、國務院審時度勢，作出了穩定現行生育政策的決定。(德忠/中國網)