“要實(shí)現(xiàn)由防范控制為主的治安管理模式向引導(dǎo)、教育、服務(wù)、管理相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變；由戶籍人口與流動(dòng)人口雙軌制模式向?qū)嵱腥丝诜?wù)管理模式轉(zhuǎn)變；由政府管理為主模式向政府引導(dǎo)、社區(qū)為主、全民參與的社會(huì)化管理模式轉(zhuǎn)變，提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平。

今天，在新疆伊寧市召開(kāi)的全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作會(huì)議上，中共新疆維吾爾自治區(qū)委常委、政法委書(shū)記朱海侖正式發(fā)出了動(dòng)員令。

據(jù)了解，此次會(huì)議是近年來(lái)新疆在全區(qū)范圍內(nèi)首次召開(kāi)的有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)與管理的工作會(huì)議。新疆全區(qū)流動(dòng)人口逐年快速增長(zhǎng)，目前已增至350多萬(wàn)，約占全區(qū)總?cè)丝诘牧种弧Ｓ捎诹鲃?dòng)人口居住分散、來(lái)源復(fù)雜、流動(dòng)去向不確定，加之“三股勢(shì)力”和一些違法犯罪分子往往混跡其中，流動(dòng)人口的存在和發(fā)展加大了社會(huì)管理難度，已經(jīng)成為當(dāng)前新疆社會(huì)管理中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)此，朱海侖在會(huì)議上指出，各地要更新思想觀念，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決對(duì)流動(dòng)人口重管理輕服務(wù)的問(wèn)題，要寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。各地要探索改革暫住證為居住證，循序漸進(jìn)地試行“一證通”，建立流動(dòng)人口流入、居留、從業(yè)、流出、全程動(dòng)態(tài)管理體系。在流動(dòng)人口“落腳點(diǎn)”管理上，新疆區(qū)內(nèi)有條件的地方可推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來(lái)人口租住，又便于服務(wù)和管理。同時(shí)，在自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級(jí)逐步建立具有信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測(cè)、定期發(fā)布等功能的流動(dòng)人口綜合動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，同公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)共同聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“一口采集，多口使用”的信息共享合作機(jī)制。（潘從武）