“在農(nóng)業(yè)戶口的居民中，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的人口僅占0.7%”，北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心今天發(fā)布的一份報(bào)告，引起一些人大代表關(guān)注，他們一致認(rèn)為，資源配置不合理阻礙了農(nóng)村教育發(fā)展。

近年來高校迅猛的擴(kuò)招導(dǎo)致人們產(chǎn)生這樣一種錯(cuò)覺：以為大學(xué)生遍地都是。而此次調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，情況遠(yuǎn)不是那么回事：擁有高等教育水平(本科及以上學(xué)歷)的人尚不足10%，其中北京最高，廣東最低，分別為10.3%和4.2%。

這些調(diào)查的樣本來自中國(guó)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)：北京市、上海市和廣東省。人們可以想見，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其教育狀況可能更令人憂慮。

報(bào)告指出，城鄉(xiāng)戶籍制度對(duì)教育的影響顯著：在農(nóng)業(yè)戶口的居民中，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的人口僅占0.7%，達(dá)到初中教育以上水平的不足20%。而在非農(nóng)業(yè)戶口的人中，對(duì)應(yīng)的比例分別為12.3%和85%。

全國(guó)人大代表、湖南省教育廳廳長(zhǎng)張放平認(rèn)為，農(nóng)村人口受教育水平越來越高，這一點(diǎn)應(yīng)該肯定，只是相對(duì)城市而言，差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。比如考大學(xué)，農(nóng)村孩子僅外語這一項(xiàng)就與城市學(xué)生有較大的差別，“這樣就不公平”。

城鄉(xiāng)教育的差距有多種表現(xiàn)，王石齊代表將之歸結(jié)為“國(guó)家資源配置的不合理”。王石齊是湖南省邵陽縣一所民辦中學(xué)的校長(zhǎng)，他說，縣城的好老師80%都往市區(qū)和省城流走了，鄉(xiāng)村中學(xué)的老師就往縣城流動(dòng)，“就像割韭菜，長(zhǎng)一截就割一截，最后就矮化了”。

很多代表對(duì)溫家寶總理在今年年初談及農(nóng)村教育問題時(shí)，說過的一段話記憶猶新?？偫碚f：“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?！?/p>

教育學(xué)者楊東平主持的一項(xiàng)國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃“十五”課題在2005年曾發(fā)布報(bào)告稱，近年來，重點(diǎn)大學(xué)聚集了越來越多的城市生源，如清華大學(xué)、北京大學(xué)和北京師范大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，在20世紀(jì)90年代以來招收的新生中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)，其中北師大的農(nóng)村學(xué)生比例從1998年的 30.9%下降到了2002年的22.3%。新增加的來自農(nóng)村的大學(xué)生主要分布在非重點(diǎn)的地方院校。

該報(bào)告分析，中國(guó)戶籍制度的核心不是居住地的記錄，而是和居民的城鄉(xiāng)身份相聯(lián)系的資源配置制度，因而成為影響教育資源分配和教育水平分布的重要變量。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在完成初中教育后，城市戶籍人口中有67.1%的人能夠繼續(xù)升學(xué)，并有15.9%的人達(dá)到大學(xué)及以上學(xué)歷。而在農(nóng)村戶籍人口中，對(duì)應(yīng)的比例則下滑到了26.8%和3%。

張放平代表透露，湖南省從2008年開始，試圖以建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校為突破口以縮小城鄉(xiāng)差距，爭(zhēng)取到2015年使全省80%的農(nóng)村中小學(xué)校達(dá)標(biāo)。他說：“這種合格指的是方方面面，如學(xué)校管理、師資、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等等，都要達(dá)到合格水平。”