委機關各單位，各直屬、聯系單位：

現將《國家人口和計劃生育委員會2009年工作要點》印發你們。請根據本要點抓緊制定本單位2009年工作計劃，并切實抓好貫徹落實，突出重點，集中精力，確保完成各項工作任務。

國家人口計生委辦公廳

二 ○ ○ 九年二月十九日

國家人口和計劃生育委員會2009年工作要點

2009年國家人口計生委工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路，進一步解放思想，深化改革，創新體制機制，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，強化基層，夯實基礎，繼續穩定低生育水平，著力解決制約人口全面發展的素質、結構以及流動人口服務管理等問題，為促進經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

一、深入學習實踐科學發展觀，創新統籌解決人口問題的體制機制

（一）鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真實施整改方案，著力解決影響和制約人口計生工作科學發展的突出問題以及關系群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展和統籌解決人口問題的體制機制，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題道路的思路、內涵和途徑。（機關黨委、辦公廳、宣傳教育司、人事司、紀檢監察局按職責分工負責）

（二）全面深化綜合改革。組織開展綜合改革課題研究，在總結試點經驗的基礎上，制定出臺深化綜合改革、創新體制機制的指導性意見。繼續推進人口和計劃生育目標管理責任制改革。修訂完善中央補助地方事業經費管理辦法，初步建立“以獎代投”激勵機制。開展縣鄉服務機構管理機制改革試點。繼續推進長效工作機制建設，開展綜合改革示范市創建活動。籌備召開全國人口和計劃生育綜合改革工作會議。（辦公廳牽頭，發展規劃與信息司、財務司、科技司、人事司按職責分工負責）

（三）廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導。繼續加強黨政干部人口理論教育工作。組織籌備省部級領導干部落實科學發展觀、統籌解決人口問題專題研修班。充分發揮各級各類新聞媒體的作用，廣泛開展形式多樣的社會宣傳活動。結合人口計生工作實際，組織開展慶祝新中國成立60周年專題宣傳活動。（宣傳教育司、人事司、辦公廳按職責分工負責）

（四）充分發揮國家人口計生委兼職委員單位的作用，協調相關部門落實統籌解決人口問題的職責。加強軍地合作，與全軍計劃生育領導小組聯合召開軍地共建人口和計劃生育工作會議。（辦公廳、政策法規司按職責分工負責）

（五）加大對中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區人口發展的指導和支持力度。著力關注人口大省、人口轉變較晚省份和流動人口大省。（政策法規司、辦公廳牽頭）

二、深入開展人口發展戰略研究，構建人口與發展綜合決策支持系統

（六）繼續做好國家人口發展戰略研究及其成果的轉化應用。進一步開展人口長期均衡發展、人口因素變化對經濟發展的影響、促進人口大國向人力資源強國轉變等重大課題研究，搞好人口戰略與經濟社會發展規劃的銜接。繼續組織各省（區、市）以及重點區域深入開展人口發展功能分區和相關配套政策研究。充分發揮人口專家委員會的作用。（發展規劃與信息司牽頭）

（七）認真實施“十一五”人口發展和事業發展規劃，加強對重點專題、重大工程項目的動態監測、評估督導。研究制定“十二五”人口發展和事業發展規劃編制工作方案，部署和指導各地啟動“十二五”規劃編制工作。深化人口發展和事業發展規劃實施機制研究。開展基層人口計劃專題調研，研究修訂基層人口計劃管理辦法。組織召開全國人口形勢分析會議。（發展規劃與信息司牽頭）

（八）組織開展人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）項目建設與應用，推進信息化試點工作。完成PADIS一期工程驗收，開展信息化立項。加快實施全員人口信息管理。加強信息化標準體系建設，完善業務與技術規范標準。繼續推進部門人口信息共享機制建設。依托政府公共資源，推進網絡建設。完善面向公眾的門戶網站和內部辦公信息系統建設和應用。加強信息安全管理。組織召開全國人口和計劃生育信息化工作會議。（發展規劃與信息司牽頭）

（九）改革基層統計工作，開展人口基礎數據專項清理清查工作，提高人口基礎數據的準確性。（發展規劃與信息司負責）