持續多年，面向基層、邊遠、農村群眾的惠民政策贏得民心，也筑起了反分裂、反恐怖的銅墻鐵壁

文/《瞭望》新聞周刊記者曹志恒湯耀國

5月的喀什乍熱乍涼，北京時間晚上11點多，市內多處廣場都成為即興舞臺，清爽的空氣中傳來陣陣歌聲，鉆進舊城深巷的《瞭望》新聞周刊記者，每每被熱情的維吾爾族居民引入家中做客。

“你們可以隨便去看，放心去走，這里安全得很。”喀什的干部對記者拍著胸脯保證。

喀什是新疆反分裂、反恐怖的橋頭堡。日前行走在南疆、北疆各地，本刊記者看到的都是輕松、安定之象。

不過，“今年的政治敏感時段集中，各種敵對勢力加緊勾聯企圖對我實施新的破壞活動，加之受世界金融危機的影響，境內外各種問題疊加，挑戰仍然嚴峻。”新疆維吾爾自治區政法委有關負責人對本刊記者說。

該負責人轉而強調，“雖然‘三股勢力’斷不了根、絕不了種，但永遠翻不了天。斗爭的主動權已越來越多地掌握在我方。”上有科學判斷，高效部署，下有天羅地網、嚴防死守。這一切的基礎是，經多年開發，持續惠民，穩定已是民心所向。

“文煽”、“武擾”存在威脅

去年，新疆出現“3·23”突發事件和 “8·4”、“8·10”、“8·12”等暴力恐怖案件。“這可能給一些人錯覺，以為這里很不安全。事實上，我們都及時果斷處置，在第一時間、第一現場給敵對分子以毀滅性打擊，有力地控制局面，保持新疆社會政治大局持續穩定。”自治區政法委有關負責人說，近十年的穩定大局并未逆轉，尤其是普通群眾生命生活極少受到影響。

在喀什，市民們告訴記者，去年“8·4”暴力恐怖襲警案發生，上午即迅速處理，當天晚上，出來休閑、娛樂的人一如既往。

回首過去，斗爭才是驚心動魄。新疆和平解放以來，分裂與反分裂、恐怖與反恐怖斗爭幾乎從未停止。在最為動蕩的20世紀90年代，“境外影響境內，境內依托境外，境內外相互勾連”，從1990年“4·5”巴仁鄉反革命武裝暴亂開始，境內“三股勢力”與國際恐怖主義活動猖獗相呼應，制造了爆炸、暗殺、縱火、搶劫等一系列暴力恐怖事件。喀什地委副書記、政法委書記張健介紹，僅喀什一地，這一期間即有干群60多人遇難。

而今，全區大局總體穩定，但仍面臨諸多新的嚴峻挑戰。自治區政法委有關負責人介紹，北京奧運會結束后，境外“三股勢力”的分裂破壞活動并未就此停手，反而加緊以“文煽”、“武擾”這兩手向新疆各族人民挑戰。

“文煽”是指以“世界維吾爾代表大會”代表的“東突”勢力興風作浪。今年以來，“世維會”籌備在美國召開“三大”得到了美國國會部分議員和“國家民主基金會”的支持和資助；其頭目熱比婭聲稱，將會在“三大”上籌劃制定針對中國60周年大慶為重點的滲透破壞活動；炮制了“新疆獨立50年三步走”計劃，大肆對新疆進行造謠誣蔑；頻繁接受國外媒體采訪，攻擊我國人權狀況、煽動“疆獨”等。

“武擾”主要以盤踞在巴基斯坦和阿富汗邊境地區的“東突”重要恐怖組織“東伊運”為主，這是新疆面臨的最主要現實威脅。目前，“東伊運”正在進行人體炸彈、汽車炸彈等各種培訓，并多次在網上發布這些實驗成功的配方，加緊籌劃并伺機派遣人員入境實施暴力恐怖破壞。

2003年，“東伊運”恐怖組織頭目艾山·買合蘇木在巴基斯坦被擊斃后，這個組織發生分裂，大部分人員在印巴邊界活動，部分成員潛返新疆，其實力和行動能力得到恢復。曾在“基地”組織等受訓過的“東突”分子就達1000多人，目前還有700多人流竄世界各地。

新疆周邊一些國家政局動蕩，恐怖活動高發，極端宗教活動猖獗，客觀上為“三股勢力”拓展了活動空間，特別是2008年孟買恐怖襲擊事件和今年3月30日巴基斯坦拉合爾市警察培訓中心遭遇襲擊事件，恐怖分子用最小的代價造成了最惡劣的影響，對境內外“三股勢力”的刺激示范效應已經開始顯現。

另外，據分析，奧巴馬上臺后，美國政府的反恐重心從伊拉克向阿富汗轉移，導致南亞社會政治安全局勢進一步惡化，也可能迫使基地組織、塔利班等恐怖勢力“禍水”向新疆方向轉移。

“今年就維穩工作而言，是一個非比尋常的年份，特別是去年以來，以‘東伊運’為代表的境內外恐怖勢力對我的恐怖威脅已經逐步公開化、表面化，我們正在進行的是一場和平環境下的特殊斗爭。”自治區政法委有關負責人強調。