由于社會老齡化和人口總量下降趨勢日益明顯，日本經(jīng)濟發(fā)展需要越來越多的外來工人。然而，受日本國內(nèi)嚴(yán)格的移民政策和語言障礙等限制，很多外國技術(shù)工人只能接受被拒之門外的無奈。

日本10年內(nèi)外國技工需增1倍

文章寫道，所在國需要她，雇主喜歡她，14個月前還對日語一竅不通的她現(xiàn)在能用日語表達對日本的喜愛，但作為一名來自菲律賓的護士，31歲的喬伊斯-安妮-保利諾仍然有煩惱，為了長期留在日本，她必須面對一項幾乎沒有外國人能通過的測試。

對日本來說，是否能在未來幾十年維持經(jīng)濟發(fā)展取決于該國尋求外來幫助的能力和意愿。長期以來，日本一直對移民存在深切憂慮，嚴(yán)格控制外國人在該國居住和工作。然而，由于日本人口預(yù)計在2055年由目前的1.27億降至1億以下，新任首相菅直人上月朝著放寬移民控制的方向邁出一步，提出在十年內(nèi)將外國高級技工數(shù)量翻一番的目標(biāo)。菅直人提出的這一目標(biāo)看起來的確合理，根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，日本目前擁有受過大學(xué)教育的外國工人數(shù)量為27.8萬，而在美國這一數(shù)字超過800萬。

在日本，外國人或外國出生人口數(shù)量占1.7%。外國人在每個經(jīng)濟部門中都是很小的組成部分，但同時也代表著經(jīng)濟增長的機會。要知道，到2060年日本每3名工人要對應(yīng)2名退休人員。不過，將喬伊斯和其他數(shù)百名護士和護工帶到日本的經(jīng)濟合作方案存在嚴(yán)重缺陷。印尼和菲律賓護工到日本照顧該國日益增加的老齡人口，若要長期留下來則需要通過資格認證測試。這項測試對日語水平要求很高，事實上已經(jīng)成了語言考試。90%的日本護士能通過測試，而外來人口今年254人參加僅3人過關(guān)，去年則是82人全軍覆沒。

外國人員引進計劃遭國內(nèi)抵制

對于放寬移民政策的支持者來說，這種通過率不足1%的測試自然是批評的目標(biāo)，特別是在日本人口發(fā)展趨勢不斷增加對外國技術(shù)勞工需求的情況下。然而，對于政府官員和醫(yī)療行業(yè)人員來說，這一現(xiàn)象凸顯了一個更大的困境，即該國復(fù)雜的語言和對外國人的抵制所帶來的移民阻力。

日本《朝日新聞》今年6月曾就“接受移民以保持經(jīng)濟活力”的話題進行過民意調(diào)查，結(jié)果贊成和反對的比例為26%和65%。專家指出，隨著執(zhí)政的民主黨在議會選舉中受挫，移民政策出現(xiàn)實質(zhì)性變化的可能性也受到嚴(yán)重影響。政治分析人士認為，政府在立法方面將陷入僵局，菅直人政府很難改變移民難題。支持技術(shù)移民的Satoru Tominaga表示，“日本國內(nèi)對人口下降帶來的危機缺乏一種緊迫感，我們需要徹底改變政策以增加外來工人數(shù)量。不過，日本缺乏強有力的政府。”

外籍技工最難過日語語言關(guān) 亞洲經(jīng)濟吸引西方求職者

日本目前有120萬護士和護工，到2025年時人員需求將翻一番。然而，具備護理水平的外來技術(shù)人員卻因不具備語言能力被拒之國門以外。2008年后來到日本的998名菲律賓和印尼護士都擁有大學(xué)以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷或多年從業(yè)經(jīng)驗。護士可以在日本工作3年，期間有3次參加測試的機會，其他護工可以工作4年并有1次測試機會。她們會參加一個為期半年的語言學(xué)習(xí)班，每天有45分鐘的日語學(xué)習(xí)課程，許多人還會在晚上學(xué)幾個小時。負責(zé)外來護工引進計劃的日方官員表示，語言的確是個巨大障礙，但為了確保醫(yī)療安全，護士們需要很高的日語水平。支持引入外國護士的人并不否認日語水平的重要性，但他們強調(diào)，日語中的醫(yī)療術(shù)語的確是最難學(xué)的。已經(jīng)在日本呆了8個月的保利諾表示自己的日語已經(jīng)進步不少，可以和她照顧的老人交談和開玩笑，但她仍然對測試感到緊張。本月，有33名護士和護工因為看不到留下的機會而回國。

另據(jù)《紐約時報》網(wǎng)站報道，隨著中國、印度、韓國等亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展速度超過歐洲和美國，許多西方國家的求職者也開始將目光投向東方，希望在亞洲找到實現(xiàn)職場抱負的機遇。如今，美國和英國的失業(yè)率分別為9.5%和8%，而香港和新加坡僅為4.6%和2.2%，加之未受銀行倒閉和債務(wù)危機困擾的亞洲國家復(fù)蘇更為迅速，這也就不難理解為何眾多求職者看好在亞洲的工作前景。