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隱私意識成拒絕理由
專家稱入戶方式最適宜中國
雖然入戶普查已不是第一次,但這次普查員遭拒的大量理由來自“隱私泄露”。
“普通居民樓還好,高檔公寓的業主以及外國人特別注重保護隱私。”正在讀博士的普查志愿者劉彩清記得,一次在亮馬名居公寓普查時,很多人即使配合普查,但還是將自己擋在門外,有的業主還多次核實她的證件。
北京大學人口研究所教授喬曉春稱,就因我國對隱私保護措施不夠,導致許多人不愿接受人口普查。而外國人口普查進展得較順利,主要是外國對普查對象隱私的保護措施較完備,而且人口普查數據不做他用,普查對象的信息只有普查員知道,其他人不得接觸。
有人將隱私泄露歸結為入戶方式,對此,喬教授說,美國等多個國家的人口普查,是以電子郵件方式,節省人力物力,但基于中國人的文化素質、居住環境等,我國采取入戶方式是最適宜的。
在京生活6年的日本人小林小百合說,在日本大規模普查不常有。但日本有個好習慣和制度,就是外地人到一個地方后,先要到當地政府民政部門登記。“這樣即使不做大規模人口普查,相關部門也能掌握人口變動的情況。”
特寫
參加三次普查感嘆“變難”
普查員:羅淑云
“20年里,我做了三次人普,這次是最難的。”
羅淑云,40歲,當東四二條居委會主任十年。
談起1990年第四次人口普查,“那時人膽小,誰也不敢隨便把外人領回家,感覺普查挺容易的。”羅淑云說,每天早上騎車進胡同,敲開門,拿出表格,填完。基本沒遇到障礙。
2000年五普時,羅淑云已是居委會主任。
那時,富人越來越多,人戶分離漸多,流動人口增多,入戶遇到的難題隨之而來:多套住房的、租房的、超生的、死亡未銷戶的……層出不窮。
六普摸底馬上結束,羅淑云說,今年人戶分離,相比前兩次多很多,社區有1500多戶,一半人戶分離。雖然每戶都走了多遍,但仍有300多戶信息沒查到。
對比三次普查,她說,人們的心態有了很大變化。1990年普查時,大爺大媽們見到普查員,都客氣的迎進家,端茶倒水;2000年時,人們對人口普查心懷抵觸,工作稍不細致,就可能出錯;到今年,情況更加復雜,“總之一次比一次難。”
雙語普查員“入戶”不進門
普查員:劉彩清
今年第一次將外籍人士納入普查范圍,為此,一些外籍人士聚居的社區也增加了雙語普查員。
一個多月前,將上博士二年級的劉彩清成為麥子店地區的人口普查志愿者。
從上月15日開始,劉彩清就像個上班族,每天早7點半從靠近西北三環的學校出發,8點半到達東北三環的麥子店。然后由樓門長帶領挨家挨戶敲門,展開“國際性”的普查。每周末要加一個白天、一個晚上的班。由于一些普查員不會電腦,一個人要干兩個人的活,每天晚上11點多才休息。
雖然她的外語口語不錯,但她也吃過不少“閉門羹”。
雖是入戶普查,但劉彩清已養成不主動進門的習慣,她一般會站在門外,向外國人將人口普查解釋清楚。劉彩清說,她特別害怕與外國人溝通時出錯,“國外的人口普查不會入戶,怕他們接受不了這種方式。”
綜述
六次普查見證57年變遷
9月15日前,北京市大部分區縣將完成入戶摸底。人口專家強調,人口普查的結果將為國家發展提供科學數據,影響政策的制定。從1953年以來的六次人口普查可以看出,每次普查的內容都具有其時代特征,普查內容隨著社會發展而變化。
中國人民大學人口與發展研究中心研究員張耀軍說,人口普查有利于國家制定改善民生的政策。
他說,本次普查項目更多,數據更全面。摸底將了解空置房情況,政府將根據相關數據,有望出臺政策調控。還將查清300萬棟房屋的情況,包括建造年代,建筑結構等。普查結果將報市住建委,住建委將依據這些指標為房屋定級,分批加固。
今年人口普查,首次將外國人列為普查對象。張耀軍說,外國人對北京發展的作用很大,政府制定規劃時要充分考慮他們。
張耀軍說,隨著經濟發展,人口普查項目不斷調整,指標不斷完善。
比如1953年的首次人口普查,只普查人數。1964年的第二次人口普查增加了本人成分、文化程度、職業三項。到了2000年的第五次人普,人戶分離現象增多,流動人口增加,普查增加了住房、人口遷移流動情況及人口經濟活動等。
2000年,人口普查的表格開始分成短表和長表,短表個人填寫的有9項,按戶填報的有10項,長表則有40多項內容。
隨著人口素質的提高和科技的發展,我國人口普查的方式將不斷更新。