- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器歐美模式?jīng)]有戶口只有居住證，沿海包括廣東都推出了居住證，希望通過居住證模糊城市戶口、農(nóng)村戶口的界限，大家都沒有戶口，只有居住證。上海則是綠卡制度，即將農(nóng)村人和外地人當(dāng)作外國人來看。談到重慶會不會搞居住證的時候，重慶市發(fā)改委的一位官員說，不會。什么時候用居住證？他表示，要到城鄉(xiāng)差別基本消除的時候，也就是城市人口到了百分之八九十，按照劉易斯的經(jīng)濟學(xué)定理來說，就是出現(xiàn)了拐點的時候。（其概念就是當(dāng)城市人口到了整個社會人口90%以上時，10%的務(wù)農(nóng)人口得到的收入絕不比城市里人居收入低）。 “這個倒是是自愿的，不想改戶口就可以不改”，談到要不要求改戶口的時候，北碚區(qū)居民王杰說道，現(xiàn)在他們村居民既有城鎮(zhèn)戶口，也有農(nóng)村戶口，但還是有一些居民自愿改成城鎮(zhèn)戶口，進而有了城市的利益，談到這里王杰不無羨慕：“畢竟城鄉(xiāng)醫(yī)保、社保水平不一樣，事故賠償就是最明顯的例子。” 在重慶，事故死亡賠償為當(dāng)?shù)厝司杖氤艘?0年，重慶今年城鎮(zhèn)收入為15749元，農(nóng)村為4621元，殘疾根據(jù)傷殘等級也如此計算。在這個意義上，戶籍的不同，意味著20多萬元的賠償差距。 重慶目前的模式是兩種戶口并存，既有城市戶口，也有農(nóng)村戶口，不是把兩個戶口的隔離起來，而是架設(shè)通道，使農(nóng)村人口、農(nóng)村戶口能夠很自然地流進城市。
重慶戶籍改革，面臨著種種問題及阻力，相關(guān)立法和戶籍政策相對滯后，規(guī)定內(nèi)容不夠明確。當(dāng)前，戶籍管理政策依據(jù)主要是1958年的《戶口登記條例》，對目前的實際操作缺乏指導(dǎo)意義，另外現(xiàn)行戶籍管理制度改革力度不夠。戶籍管理與群眾的許多切身利益息息相關(guān)，由于戶籍管理涉及法律、法規(guī)的滯后、不完善，導(dǎo)致實際戶籍管理工作改革陷于被動。受利益影響，一些人乘機鉆政策、法律的空子，為了子女上學(xué)、參軍、城市拆遷、享受低保、房產(chǎn)交易等將戶口隨意遷移，造成長期人戶分離。
利益的獲取依賴于戶籍管理的情況突出。目前，計劃生育、勞動保障、社會福利、服役退伍、稅費繳納、事故理賠、學(xué)習(xí)教育等政策的執(zhí)行仍依附戶籍管理，特別是區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口與利益的關(guān)系更為緊密。此外，集體資產(chǎn)收益、福利保障、土地征用、拆遷賠償、宅基地分配等方面也與戶口密切相關(guān)。如城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口在交通事故賠償、招工、參軍后安置等待遇不平等；又如兩江新區(qū)的一個農(nóng)業(yè)戶口就意味著有幾十萬的經(jīng)濟利益，多分一個戶口就有可能值幾十萬。正因為有這么大的利益可得，才會使更多人通過各種途徑，想盡一切辦法辦理與自己利益相關(guān)的遷入和分戶，也就造成了戶籍制度改革中沈萬林們的積極改戶和王杰們的觀望。（來源：《中國報道》雜志供人民網(wǎng)專用）