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2011年02月12日11:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

劉洪波知名評論人

昨日《武漢晚報》報道，隨著洪山區(qū)老齡人口突破10%，我市13個城區(qū)已全部進入老齡化社會，有4個區(qū)老齡人口比例超過18%。

洪山之所以最后進入老齡化社會，是因為密集的高校，集中了大量年輕人，降低了老齡人口在總人口中的比例。就武漢整體而言，進入老齡化社會是在1996年，距今已是15年了。整個中國，也早在1999年已進入老齡化社會。

老齡化社會，直接觸發(fā)的問題是養(yǎng)老。雖然“老有所為”也是一種新的觀念，但總體而言，老年人面臨的主要問題不是能否“有所為”，而是能否“有所依”、“有所養(yǎng)”。傳統(tǒng)上，“老有所養(yǎng)”，主要靠“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在不是這樣，養(yǎng)老是作為一個基本社會保障課題存在。這需要投入，而“未富先老”的實情，將使養(yǎng)老面臨壓力。

養(yǎng)老不只需要經(jīng)濟投入，還考驗社會各方面。一個最細微的情節(jié)是，每天早上上班高峰，差不多正是老年人外出買菜或健身返家的時間，客流迭加，公交擁擠。我已不止一次聽到上班族的抱怨，覺得老年人該錯開。這是上班族的“乘用先后次序”。老年人或許另有排序：“一日之計在于晨”，人人得而利用之，上下班時間推遲一個小時，不就錯開了？老人優(yōu)先，工作優(yōu)先，都有道理，但類似具體沖突會很多，不是觀念上可以解決。

這只是一個很細微的表現(xiàn)。老齡化帶來的問題還會有很多，例如國家的養(yǎng)老政策問題，社會的養(yǎng)老體系問題，各種社會資源按年齡的分配排序問題，人們看待老齡的觀念問題，等等。年輕人可能說，這一代年輕人有最大的壓力，生活就業(yè)都不容易，養(yǎng)老還要養(yǎng)四位；老年人也可能說，這一代老年人有最多的困難，“未富先老”的國情、養(yǎng)老體系的轉軌、子女數(shù)量的減少，更重要的是還首次遭逢到社會習俗從傳統(tǒng)的無條件尊老到能者優(yōu)先勝者為王、從前喻文化到后喻文化的轉變。

老齡化，作為一個人口結構性描述的概念，顯示老年人口與壯年、青年、兒童人口的比例關系，也就是老年人口與成長中的人口、勞動人口的比例。由此，人口趨勢的累積性、勞動力的長程供給、社會活力的持續(xù)等經(jīng)濟、社會問題呈現(xiàn)，進一步地，帶來文化、政治方面的相應問題。人口政策的復雜性在此顯示。人不是簡單的多一點還是少一點才好，而是一個國家全部生活的基礎和目的。

中國是一個快速老齡化的國家。資料稱，發(fā)達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，如法國用了115年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年，老齡化趨勢還在加快，到2020年全世界每四個人65歲以上老人中會有一個來自中國，這一比例高于中國人口占世界總人口的比例。

老齡化也不是簡單的衰微氣象的證明，它可視為社會發(fā)展的指標，幾乎是社會發(fā)展的必然結果。國民期望壽命值隨發(fā)展而提高，人們的生育意愿也隨發(fā)展而降低，老齡化隨發(fā)展而生。在中國，嚴格的計劃生育政策，或是快速老年化的重要原因，但從發(fā)展實際看，人們的生育意愿也正在降低之中，這是人口決策需要考慮的因素。

對像武漢這樣的城市來說，在評估老齡化水平和實施老年人政策時，還存在“外來老齡人口”的問題。一些老年人或隨子女，或獨自在漢，并無戶口，雖然按現(xiàn)行政策，他們應該在戶籍所在地獲得養(yǎng)老保障，但武漢畢竟是他們日常生活的地方，可能構成現(xiàn)實的社會問題乃至人道問題，因而實施老年人相關社會決策時應有所考慮。

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