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適度普惠型兒童福利制度重點保障困境兒童
關(guān)鍵詞： 兒童 福利 保障 困境兒童 童年 權(quán)利 適度普惠型兒童福利制度
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（原標題：讓每一個孩子都有幸福的童年）
民政部決定在江蘇省昆山市等4個縣市開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作后，最新消息稱，北京市也已作出相關(guān)制度安排。
根據(jù)適度普惠型兒童福利制度，將把兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個層次，對不同類型的兒童，分不同標準予以福利保障。其中，困境兒童被確定為重點保障對象。
該制度還對各層次兒童進行了細致的類型劃分：將孤兒細分為社會散居孤兒和福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒2類；困境兒童細分為殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類；困境家庭兒童細分為父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童4類。盡管有專家表示，這樣擴大的分類實際上還不足以覆蓋所有兒童，例如涵蓋不了受虐待的孩子、受性侵害的孩子。但是，救助范圍的擴大畢竟是一件應(yīng)當(dāng)肯定的事。
據(jù)了解，目前我國有0-18歲未成年人約3億人，占全國人口總數(shù)的22.5%，其中半數(shù)以上分布在農(nóng)村地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，目前全國生活困難的18歲以下未成年人有700多萬人。兒童是民族的希望、祖國的未來。為兒童的成長發(fā)展優(yōu)先提供福利，完善兒童福利制度，讓每一個孩子都有幸福的童年，不受困頓饑寒之苦，是國際社會的普遍準則，也是我們義不容辭的責(zé)任。
完善兒童福利制度，首先要完善兒童保護法律體系。我國針對兒童保護的主要法律是《未成年人保護法》，但該法原則性大于操作性，政策性大于實用性。在目前兒童福利多部門涉管的情況下，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門，凝聚起兒童保護的合力。其次，要完善兒童監(jiān)護制度和救助設(shè)施，要有完備的設(shè)施和程序穩(wěn)妥地安置困境兒童。其中，政府要承擔(dān)起主要責(zé)任，并建立起發(fā)達的社工體系，有專門的機構(gòu)與社會組織。當(dāng)兒童受到忽視、遭受暴力時，社工可以第一時間出現(xiàn)，而且提供必要的干預(yù)。同時，要積極調(diào)動社會力量，建立健全社會化的兒童福利服務(wù)體系，包括建立社區(qū)早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)和強制報告制度等。（張蔚藍）