【本文摘要】 中國青年創業小額貸款項目支持對象主要是全國40歲以下青年初次創業的小額貸款和40歲以下青年企業家二次創業的中小企業貸款；青年創業小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內，最多不超過100萬元；青年創辦的中小企業貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年；貸款利率按《國家開發銀行關于社會瓶頸項目貸款利率管理的指導意見》執行。

近日，團中央和國家開發銀行聯合推出的中國青年創業小額貸款項目全面啟動，記者就有關情況，采訪了該項目領導小組辦公室負責人。

問：團中央與國家開發銀行是在什么背景下推出“中國青年創業小額貸款項目”的？

答：近年來，各地團組織加大了服務青年就業再就業的工作力度，按照“扶持一個人創業，帶動一批人上崗”的思路，深入實施中國青年創業行動，培養扶持了8萬多名青年成功創辦了企業，直接向社會提供了110多萬個就業崗位。

在此過程中發現，啟動資金不足是青年創業的主要“瓶頸”問題之一。國家開發銀行近年來按照科學發展觀和“五個統籌”的要求，在支持新農村建設、中小企業、微貸款等方面積累了較豐富的經驗。在此背景下，團中央與國家開發銀行在對部分地區深入調研的基礎上，經過反復論證，最終推出了“中國青年創業小額貸款項目”。

問：實施此項目的工作目標和原則是什么？

答：中國青年創業小額貸款項目的總體目標是：充分發揮共青團的組織優勢和國家開發銀行的融資優勢，整合資源，形成合力，扶持青年創辦中小企業，為社會創造更多的就業崗位，促進地方經濟發展，在社會主義和諧社會建設中作出積極貢獻；逐步建立青年創業小額貸款的有效模式，形成支持青年解決創業資金“瓶頸”問題的長效機制；在支持符合經濟社會發展方向項目的基礎上，重點向高新技術企業、農業特色產業和服務業傾斜，促進地方產業結構調整和優化。

實施這個項目的工作原則是：堅持遵守銀行信貸規定。通過信用建設、法人建設、治理結構建設和現金流建設，構建信用平臺，既有效支持青年創業，又防范和控制信貸風險；堅持民主決策，公平、公正、公開地實施項目；堅持積極穩妥、逐步展開。通過調查研究制定科學的工作規劃，分批實行，由點及面，在總結經驗的基礎上逐步推進；堅持因地制宜、鼓勵創新。各地可根據本地實際，創造性地設計金融產品、確定操作模式、搭建融資平臺、構筑信用體系。

問：此項目扶持對象、貸款規模和利率是如何考慮的？

答：中國青年創業小額貸款項目支持對象主要是全國40歲以下青年初次創業的小額貸款和40歲以下青年企業家二次創業的中小企業貸款；青年創業小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內，最多不超過100萬元；青年創辦的中小企業貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年；貸款利率按《國家開發銀行關于社會瓶頸項目貸款利率管理的指導意見》執行。

問：合作雙方將采取怎樣的模式和流程實施此項目？

答：今后將主要采取3種模式實施中國青年創業小額貸款項目。

第一種是統貸模式。即開發銀行向當地政府現有的融資平臺或團組織新建的融資平臺批發貸款，融資平臺再以委托貸款等方式向青年創業者或青年創辦企業零售貸款的模式。

第二種是轉貸模式。即開發銀行向地方合作銀行提供轉貸款，地方合作銀行向當地青年創業者或青年創辦企業零售發放微貸款的模式。

第三種是直貸模式。即開發銀行直接向青年創辦企業發放貸款的模式。

各地可參考以上3種模式自行確定本地區的貸款模式組合，也可根據實際情況積極創新。

問：有何措施保障此項目的順利實施？

答：團中央和國家開發銀行聯合成立了“中國青年創業小額貸款項目”領導小組。團中央負責指導和推動團省、自治區、直轄市委與本地區國家開發銀行合作實施本項目。國家開發銀行總行負責指導和推動各分行與地方團組織合作實施本項目。各省、自治區、直轄市團委和開發銀行分行成立相應的組織領導機構和聯合工作組，負責本項目的組織、指導和實施。實施本項目的市、縣(區)團組織在省級團委和國家開發銀行分行的直接指導下，具體負責本地區貸款管理平臺的建設和運行等方面的服務。國家開發銀行分行負責對有關人員進行專門培訓，負責青年創業小額貸款的開發、評審、貸款管理和本息回收工作。

問：此項目的啟動實施包括哪些步驟？

答：具體包括以下4個步驟。

一是準備啟動階段。從現在到5月底，山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、甘肅等18個省、自治區、直轄市先期啟動本項目。

二是分步實施階段。從6月起，團中央和國家開發銀行將派遣工作組對先期啟動地區進行現場指導，確保工作順利開展。9月底前，今年擬開展此項目的市、縣(區)團組織將完成貸款管理平臺的建設。

三是總結完善階段。先期啟動地區將邀請有關專家參與，及時總結工作中的做法和成效，不斷完善本項目的模式，為本項目在全國范圍內推廣創造可借鑒的經驗。

四是全面推廣階段。在充分總結經驗、完善模式的基礎上，從2007年開始在全國實施本項目。