◆我國70%以上城市、50%以上人口分布在自然災害頻發的地區◆設立“全國防災日”有利于完善抗震救災應急體系

趙鵬：十屆、十一屆全國人大代表，現任中國工商銀行安徽省分行行長。近年來，共提交議案、建議50余件，涉及經濟、金融和社會發展等多個方面

5月12日，四川汶川地震給我國造成了嚴重的人員傷亡和巨大的財產損失。從汶川地震中我們發現，許多群眾對地震等災害的應對以及自救措施缺乏相應的了解。建議將每年的5月12日定為“全國防災日”，加大防災宣傳，普及防災知識，提升全民應對地震等災害的意識和能力。

提高自救能力

我國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，是自然災害最為嚴重的國家之一。70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然災害頻發的地區。以地震為例，我國的陸地面積僅為全球的1／14，但大陸地震占全球陸地破壞性地震的1／3。

從實際情況看，加強防災宣傳對提高公眾防災意識以及自救能力可以發揮巨大的推動作用。比如日本。自1982年5月決定將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日定為“防災周”以來，通過舉辦各種宣傳普及活動，采取展覽、媒體宣傳、標語、講演會、模擬體驗等活動，對提高全民應對地震等突發事件的能力、減輕地震等災害的影響起到了積極的作用。

另外，設立“全國防災日”有利于完善抗震救災應急體系。近年來，我國各級政府陸續出臺了一系列有關防災、救災、應對突發事件的管理辦法，但真正定期演練的還是很少，應急體系缺乏實踐的檢驗。如果設立“防災日”，以此為契機對應急體系進行演練，能及時發現應急體系的不足，便于及時改進，有針對性地完善應急體系。

開展避險演練

如果設立“全國防災日”，我們如何利用這個特殊的日子，提高公眾的防災救災意識和自救能力？重點可以從以下兩方面著手：

第一，大力宣傳防災減災知識，特別是應急自救措施。主要包括有三個方面：全方位宣傳。宣傳要覆蓋所有教育機構，從幼兒園到小學、中學、大學，覆蓋不同的行業，包括各類企事業單位和行政單位，覆蓋所有地區，包括城市和農村；

多渠道宣傳。充分發揮新聞媒介的作用，包括網絡、電視、廣播，讓更多的人了解發現災害的預兆以及防避逃生的方法，增強抗災、防災、減輕災害的意識，同時，動員各學會、協會的力量普及防震減災科學知識；

多形式宣傳。根據文化程度、年齡等的不同，采取不同的防災教育策略和內容，提高宣傳的針對性和效果。

第二，開展地震應急避險演練，用實踐推動防災能力和意識的切實提高。

日本在每年法定“防災日”來臨時，各地都會舉辦地震防災演練，向市民介紹面對突發災難的應急對策，也提醒市民加強危機意識。如今，防災救災意識在日本深入人心，從熟悉所住樓房的緊急通道到室內布置、起居生活，日本人格外注意消除安全隱患、保持逃生通道暢通。

我們可以借鑒日本經驗，在“全國防災日”組織開展地震逃生等應急避險演練活動，讓群眾特別是學生按照事先設定的安全路線，演練逃生過程，從而更好地掌握災害逃生知識。同時，通過應急演練，修改完善應急預案，不斷提高全社會應對突發事件的能力。(本報記者 吳 兢采寫)