1978年冬天，安徽鳳陽(yáng)小崗村18位農(nóng)民悄悄地簽訂了“包產(chǎn)到戶”的“契約”,由此拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放序幕的一角。發(fā)軔于農(nóng)村的改革，迅速以不可阻擋的磅礴之勢(shì)推向全國(guó)。30年間，神州大地的廣袤鄉(xiāng)村經(jīng)歷了歷史性的變革，9億農(nóng)民邁進(jìn)了富裕文明的新時(shí)代。

    廣西荔浦縣修仁鎮(zhèn)三誥村農(nóng)民唐小琳在收摘夏橙（2005年5月19日攝）。改革開(kāi)放三十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了一系列具有重要意義的改革，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造了良好氛圍。全國(guó)各地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大成就。新華社發(fā)（資料照片）

    告別貧困向富裕文明邁進(jìn)

    “實(shí)行‘大包干’以前，生產(chǎn)隊(duì)分的糧食少得可憐，大家經(jīng)常忍饑挨餓。實(shí)行‘大包干’后，我們生活越來(lái)越好。現(xiàn)在，半數(shù)人家住上樓房，冰箱、彩電、手機(jī)已是平常物。”安徽明光市潘村鎮(zhèn)錢(qián)西村農(nóng)民企業(yè)家錢(qián)永言說(shuō)。

    改革開(kāi)放之初，我國(guó)有2.5億農(nóng)民溫飽不能保障。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，不僅促成了我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的“黃金時(shí)期”，而且在較短的時(shí)間內(nèi)解決了上億人的溫飽問(wèn)題，成為人類消除貧困史上的一個(gè)奇跡。

    三十年彈指一揮間，我國(guó)農(nóng)民的衣、食、住、行、用方方面面都發(fā)生了翻天覆地的變化。

    30年前，我國(guó)有近半數(shù)農(nóng)村人口喝不到達(dá)標(biāo)的飲用水，這些年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)地方政府不斷加大財(cái)政投入，僅從2001年開(kāi)始到現(xiàn)在，就解決了近2億人喝清潔水的問(wèn)題，到2015年，所有農(nóng)民的“喝水”問(wèn)題將得到基本解決。

    30年前，農(nóng)民穿著補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁的衣服。現(xiàn)在農(nóng)民腰包漸鼓，不僅穿衣服講究了,并且有更多的余錢(qián)投向住房，如今在農(nóng)村，磚瓦房比比皆是，小洋樓也不稀罕，一部分農(nóng)民還在城里買了商品房。30年前，農(nóng)民向往的“大件”是自行車、縫紉機(jī)、手表、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”，而今，平板電視機(jī)、自動(dòng)洗衣機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入尋常農(nóng)家，小汽車也已進(jìn)入部分富裕農(nóng)戶。

    30年前，即使在平原地區(qū)的農(nóng)村也基本都是土路。如今，絕大多數(shù)村修了柏油路，通了公交車，田間地頭也修了機(jī)耕水泥路。截至去年底，農(nóng)村公路總里程已超過(guò)300萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)98.54％，建制村通公路率達(dá)88.15％。

    10個(gè)“一號(hào)文件”開(kāi)啟劃時(shí)代變革

    改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央發(fā)布了10個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”，奏響了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。

    從1982年到1986年，中共中央連續(xù)5年發(fā)出“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，正式肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制, 鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位；逐步取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)。

    這5個(gè)“一號(hào)文件”，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年到１９８４年，農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元，年均遞增17.71%，其中1982年的年增長(zhǎng)率為19.9%，為歷史最高。從1978年到1988年，糧食總產(chǎn)由4000億斤增加到8000億斤，創(chuàng)造了以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口的奇跡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，到上世紀(jì)90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”。

    然而，農(nóng)村的改革和發(fā)展不斷面臨新的難題。特別是從1997年開(kāi)始，農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年下降。“有飯吃，缺錢(qián)花”，“吃飽了飯，看不起病，讀不起書(shū)”，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村社會(huì)矛盾日益突出，城鄉(xiāng)居民收入在一度縮小后又進(jìn)一步擴(kuò)大。

    2004年，中央“一號(hào)文件”再次聚焦“三農(nóng)”，中國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展階段。

    2004年至2008年，中央連續(xù)出臺(tái)５個(gè)“一號(hào)文件”，主題分別是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，其核心思想是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略決策和“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。這5個(gè)“一號(hào)文件”共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民人均收入增速由2003年的4.8%提高到2007年的9%。這5年，被公認(rèn)為是新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、干部群眾心氣最順的時(shí)期之一。