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2010年12月30日09:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

促進水利基本公共服務均等化

記者：“十二五”時期是傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。在這樣一個關鍵時期，水利改革發展應在哪些重點領域、哪些關鍵環節取得突破呢？

陳雷：加快轉變發展方式，是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，是水利工作必須牢牢把握的戰略大局。一方面，大力推進經濟結構調整，迫切需要加快水利建設步伐，轉變水利發展模式，充分發揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用。另一方面，協調推進經濟社會發展和社會建設，迫切需要解決好涉及民生的水利問題，促進水利基本公共服務均等化。這些，都需要全面推進水利各個領域改革，突破制約水利發展的體制機制障礙。

首先，必須準確把握新時期水利的戰略定位。水是生命之源、生產之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障體系，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。其次，必須把握制約水利發展的突出矛盾。當前，水資源短缺問題日益突出，水資源水環境對經濟社會發展的約束不斷強化。水利發展仍存在著諸多不適應、不符合科學發展要求的體制機制問題。再次，必須準確把握水利改革發展的目標任務，準確把握加快水利發展的政策措施。要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發展方式轉變的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，圍繞保障國家糧食安全大興農田水利，圍繞保障防洪安全繼續加強江河治理，圍繞保障供水安全加強各項制度管理建設，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。中央農村工作會議提出了一系列支持水利的新政策新舉措，各級財政資金對水利投入的總量和增幅將有明顯提高。

記者：“十二五”時期，水利發展改革有哪些主要目標呢？

陳雷：今后5年水利工作的主要目標包括：防洪減災綜合體系進一步完善。全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降到0.7%以下。城鄉供水安全保障水平顯著提高。全國新增供水能力400億立方米，全國干旱年均直接經濟損失占同期GDP的比重降到1.1%以下。農田水利基礎設施條件明顯改善，完成70%以上的大型灌區和50%以上的重點中型灌區骨干工程續建配套與節水改造任務，凈增農田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節水灌溉面積5000萬畝。水利資源利用效率和效益大幅提高。全國萬元GDP用水量降到140立方米以下，萬元工業增加值用水量降到80立方米以下，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。水環境保護和水生態建設必須顯著，依法治水管水能力要不斷增強。另外，重點領域和關鍵環節改革要取得突破，以公共財政為主渠道的穩定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護機制初步健全，水價形成機制初步理順。

總之，要全面把握中央農村工作會議對水利工作的重大部署，把重點突破與整體推進更好地結合起來，把保障發展與改善民生更好地結合起來，把構建現代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來，奮力推進水利改革發展新跨越。(高云才)

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