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2011年06月08日16:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

重慶晨報訊 （記者詹遙）直轄14年，我市農(nóng)村的絕對貧困人口從直轄之初的366萬下降到2009年的45萬人；重點貧困區(qū)縣農(nóng)民人均純收入從2000年的1379元增加到去年的4235元。昨日，記者從市扶貧辦獲悉，兩年后，渝西地區(qū)將整體脫貧摘帽。

現(xiàn)有貧困人口145萬

據(jù)了解，目前我市現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口145.3萬，全市18個重點貧困縣，有扶貧任務的區(qū)縣33個。我市貧困農(nóng)民收入與農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民收入，“一圈”與渝東南、渝東北都存在相當大的差距。

特別是重點貧困區(qū)縣的基礎設施欠債較多。這些重點貧困區(qū)縣50%以上的村級公路不暢通，有292萬人飲水困難，不少貧困村用電貴、用電難、不安全，都是亟待解決的問題。

而且，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、市場不流通、產(chǎn)品加工滯后、附加值不高，都影響著這些地區(qū)的脫貧。

絕對貧困人口減300萬

為此，我市率先實行相對扶貧標準和資金切塊項目備案制，頒布實施了《重慶市農(nóng)村扶貧條例》，推行了村級義務監(jiān)督員制度，實施了資金使用和項目實施的程序規(guī)定，引領了全國的扶貧體制機制創(chuàng)新。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市開展了14年的扶貧工作，使全市的農(nóng)村絕對貧困人口從直轄之初的366萬，下降到2009年的45萬人，降幅近90%，比全國平均降幅高15%。

重點貧困區(qū)縣農(nóng)民人均純收入從2000年的1397元增加到2010年的4235元，年均遞增11.7%，比全國高4.1%，在西部排第一位。僅去年，貧困農(nóng)民人均增收800元，比全國高43個百分點。

“重慶模式”全國推廣

近幾年，我市對扶貧投入的資金仍在不斷增加。在近5年的財政投入中，扶貧資金所占比例不斷增加，去年財政資金、社會幫扶資金、招商引資到位資金和信貸扶貧資金均突破了10億元大關。其中，社會幫扶資金還超過了財政扶貧資金，在全國絕無僅有，受到了國務院扶貧辦的高度贊揚。

我市的扶貧工作，給貧困地區(qū)農(nóng)民帶來的改變，不僅僅局限于收入的增加，他們所在地區(qū)的基礎設施也得到顯著改善。

例如，重點區(qū)縣新修和改造的公路達到了7萬多公里，解決了400萬人的安全飲水，適齡兒童在校率達到了99.9%；貧困農(nóng)村新建和改造農(nóng)房33.8萬戶；完成扶貧和生態(tài)移民27.16萬人，對巫山廟堂鄉(xiāng)和12個貧困村實施了整體搬遷。

國務院扶貧辦和新華社內(nèi)參將我市的扶貧工作總結(jié)為“重慶扶貧模式”，向全國推廣。

全國最大的扶貧工程

據(jù)介紹，在扶貧工作中，重慶在全國實現(xiàn)了8個率先和獨創(chuàng)，使重慶扶貧工作始終走在了全國前列。

相關負責人介紹，2008年底，市委市政府為我市的貧困村量身定制了“千村脫貧”的目標任務和實施方案，3年來共啟動了1016個脫貧村。去年底，第一批266個村全部脫貧達標，近1/3達到了新農(nóng)村標準。成為全國獨有的“整村脫貧”，為全國貧困農(nóng)村脫貧致富、建設新農(nóng)村探索了路子，積累了經(jīng)驗。

2000個貧困村如今均落實了大學生村官，從2008年起共招了近千名大學生志愿者開展扶貧接力志愿服務行動，組織了萬名社會愛心扶貧志愿者聯(lián)村包戶。

我市還啟動了全國最大的扶貧工程“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。在貧困農(nóng)村，我市突出發(fā)展“林果藥桑菜、雞牛羊兔蜂”十大扶貧產(chǎn)業(yè)。僅2010年，在“兩翼”投入的扶貧資金就達6.48億元，信貸扶貧資金達11.75億元。十大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，其中養(yǎng)蜂業(yè)從無到有，已達50萬桶；中藥材首次突破100萬畝，達到120多萬畝、130余個種類。

我市還在全國率先實施開放式扶貧，引進企業(yè)幫助當?shù)孛撠氈赂?，去年引進企業(yè)已達135家。我市正積極組織山東、廣東和福建等地的企業(yè)與18個重點貧困區(qū)縣對接。

黨員干部下鄉(xiāng)結(jié)窮親

在幫助貧困地區(qū)脫貧的同時，我市也建立了全國受益面最廣的扶貧平臺。18位市級領導率18個市級扶貧集團、257個成員單位對口幫扶18個重點縣。全市黨員干部與48萬戶貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)“結(jié)窮親”全覆蓋。2010年“圈翼幫扶”落實扶貧資金近億元。

同時，我市還制定了9項到戶到人的幫扶政策：每個脫貧村投入財政扶貧資金150萬元，現(xiàn)有1095個貧困村資金互助社，共投入1.64億元；每個貧困戶2000元扶貧資金，貧困戶子女讀中職全免學費、補貼生活費；安排專項資金2億元，實現(xiàn)6個節(jié)日慰問全覆蓋，去年慰問貧困農(nóng)民298萬人次，放映電影6000多場次。

另外，緊跟重慶發(fā)展，我市根據(jù)農(nóng)村人口就業(yè)缺乏技能的特點，啟動了最具實用性的“雨露”培訓計劃，每年培訓貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)骨干8萬人，已創(chuàng)辦微型企業(yè)近萬個。

今年，我市在12個扶貧培訓基地校，開縣、彭水和各地車站、碼頭舉行了現(xiàn)場招工活動，實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬余人。

兩年后渝西整體脫貧

據(jù)介紹，到十二五末，我市計劃實現(xiàn)2000個貧困村的整村脫困目標，縮小與全市農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入差距；貧困村公路通達率100%；全部完成生態(tài)和扶貧移民；每年減人轉(zhuǎn)戶10萬人，解決貧困農(nóng)村安全飲水，在西部率先消除絕對貧困現(xiàn)象。

為此，我市將豐富和完善脫貧標準，以產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位來實施整村脫貧。今年起試點整鄉(xiāng)脫貧。至今為止，我市已在渝西地區(qū)安排了全部278個貧困村脫貧，兩年后，渝西整體脫貧摘帽，不再與扶貧掛鉤。十二五期末，4個省級重點區(qū)縣將整體脫貧摘帽。兩翼貧困人口也要大幅減少。

我市還將做大做強扶貧骨干產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社和創(chuàng)辦微型企業(yè)，建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營體系。今年在30個貧困村和2個貧困鄉(xiāng)試點鄉(xiāng)村休閑旅游，培育有支撐能力、跨區(qū)域的規(guī)模產(chǎn)業(yè)2-3個，達成貧困農(nóng)戶萬元增收的目的。

同時，培訓轉(zhuǎn)移減人轉(zhuǎn)戶將成為今后我市脫貧減貧的主要措施，利用扶貧資金互助社、扶貧貼息和扶貧移民等投入，支持地票交易、土地流轉(zhuǎn)和貧困戶“三權(quán)抵押”等做大資金總量，打造一批具有造血功能和自我發(fā)展能力強的農(nóng)民新村。

我市武隆的綠色農(nóng)產(chǎn)品展示吸引全國客商，推動“兩翼”增收。（資料圖片）

我市“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，是全國最大的扶貧工程；渝西地區(qū)兩年后將整體脫貧

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