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2013年04月23日09:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一點(diǎn)尷尬

志愿者商店“開白條”

經(jīng)過改進(jìn)，龍門鄉(xiāng)政府看到王浩們努力的效果。他們將有經(jīng)驗(yàn)的志愿者留下，并分組走入一線為災(zāi)民提供心理援助、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、電路防范等服務(wù)。

留下的志愿者組成9支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍20余人，其中7支服務(wù)在一線，另外兩支給志愿者提供服務(wù)，比如安排志愿者的帳篷，后勤保障、食物來源聯(lián)系、勸返志愿者等。這些志愿者除了隊(duì)長是三天以上的志愿服務(wù)，大多數(shù)是志愿服務(wù)兩天。

但問題仍然會(huì)出現(xiàn)。昨日，一支志愿隊(duì)伍的志愿者在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的村物資奇缺，兩天沒有食物供給，一個(gè)人兩天才能分到一瓶水，有的嬰兒沒有奶粉。于是，有志愿者跑到商店“打白條”，拿出9000多元物品分發(fā)給婦女和兒童，但并沒知會(huì)隊(duì)長或志愿者總指揮，直到小店老板找到王浩。

“他們的心是善意的，但會(huì)造成很大一個(gè)后果，這個(gè)資金誰來墊支？”王浩說，志愿者開的“白條”，老板以為代表的是政府行為。

最終，這個(gè)錢只能由閬中市志愿者協(xié)會(huì)墊付，王浩表示很無奈，因?yàn)檫@個(gè)錢只能通過內(nèi)部募捐解決。

“其實(shí)我們的角色很尷尬，引導(dǎo)志愿者，不應(yīng)由民間團(tuán)體來做，而應(yīng)有團(tuán)委組織駐扎，但目前龍門鄉(xiāng)還沒看到當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的人來指導(dǎo)志愿者工作。”王浩表示，引導(dǎo)志愿者，民間團(tuán)體會(huì)遇到協(xié)調(diào)問題，比如交通、物資、指揮等，有的志愿者不聽從安排，干了一會(huì)兒就跑進(jìn)帳篷休息。

但王浩與閬中共青團(tuán)委聯(lián)系后，對(duì)方表示能幫助解決物資，卻暫時(shí)無法派人來接手現(xiàn)場(chǎng)志愿者指導(dǎo)工作。

一個(gè)嘗試

民間NGO“抱團(tuán)”

地震當(dāng)天，通過微信搭建起的“成都公益圈”救援平臺(tái)誕生，14家民間公益組織抱團(tuán)組成“成都公益組織420聯(lián)合救援隊(duì)”，截至昨日下午，已有近50家民間公益組織加入。他們?cè)诳焖俪砷L并發(fā)揮起“統(tǒng)領(lǐng)”作用。

其實(shí)，在汶川大地震時(shí)，就曾有一些民間組織試圖抱團(tuán)，但最終不了了之。

“成都公益圈”對(duì)外聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)人、成都市科技新聞學(xué)會(huì)的張鳴說，她在汶川大地震時(shí)很慌亂，不知道該做什么，而這一次，加入成都公益圈后，她能根據(jù)分工做好自己的事。

成都公益圈設(shè)有對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、物資管理部、災(zāi)情信息收集部等12個(gè)部門，每個(gè)部門都確定了專門負(fù)責(zé)人，并在群內(nèi)公布聯(lián)絡(luò)方式，各公益組織定期召開協(xié)商會(huì)議，共享信息，分工協(xié)作。

發(fā)起人、成都云公益發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長周曉翔指出，信息不對(duì)稱造成大量物資堆積。“如何有效傳播信息，是大災(zāi)害來臨前很嚴(yán)肅的話題，我們想創(chuàng)造民間NGO救災(zāi)信息分享平臺(tái)，避免重復(fù)救災(zāi)。”周曉翔指出，在成都公益圈里，所有信息有專門的人核實(shí)，并每半天整理發(fā)布一次，各公益組織據(jù)此進(jìn)行協(xié)商和分工。

“平臺(tái)協(xié)調(diào)民間救援力量，避免了無序救災(zāi)。”張鳴指出。

這也引起一些基金會(huì)的關(guān)注。截至昨日，還有中國紅十字會(huì)、青基會(huì)、扶貧基金會(huì)等30家國內(nèi)大型基金會(huì)和20家媒體加入平臺(tái)。而南都公益基金會(huì)在得知成都公益圈急需工作經(jīng)費(fèi)后，馬上撥款20萬元給予支持。

同樣，成都公益圈也得到當(dāng)?shù)卣块T的支持。周曉翔稱，共青團(tuán)成都市委、成都市委宣傳部、成都市文明辦等部門一直在后方給予支持，比如進(jìn)入災(zāi)區(qū)需要的準(zhǔn)入證等。

■ 觀點(diǎn)

政府民間協(xié)調(diào)不夠

國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授李明：現(xiàn)在政府和民間力量之間是兩張皮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。從目前搜集上來的消息看，民間的救援力量和公益組織、公司、個(gè)人大量涌入災(zāi)區(qū)其實(shí)給救災(zāi)帶來一定負(fù)面影響。這不能單單責(zé)怪這些公益組織的意識(shí)不夠好，政府管理也存在欠缺。

最好的形態(tài)是救援物資和人員可有的放矢地投入到災(zāi)區(qū)，民間救援力量有一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)調(diào)配。建議引入聯(lián)合國人道主義救援體制中的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，這種對(duì)災(zāi)難的初步評(píng)估也是目前我國政府應(yīng)急體制中欠缺的部分。按照聯(lián)合國的救援體制，對(duì)于需要援助的災(zāi)難區(qū)域會(huì)建立評(píng)估中心，快速對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員傷亡、損失、物資需求等方面的評(píng)估。這些評(píng)估內(nèi)容將為救援指揮提供一個(gè)決策支撐。評(píng)估數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)共享，所有協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)的部門都可以看到。災(zāi)區(qū)外圍會(huì)建立一個(gè)協(xié)調(diào)中心，從而有效調(diào)配救援人員以及各地區(qū)所需物資。

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