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2013年04月28日09:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

截至4月27日8時02分，四川蘆山地震過去整7天。根據基金會行業第三方信息披露平臺——基金會中心網數據統計，全國共有115家基金會已參與地震救援和確定參與災后重建工作，共募集善款和物資10.49億元人民幣。截至昨日上午，基金會支出款物合計1.72億元人民幣。

扶貧基金會募集善款最多

地震發生后，不少基金會已通過官方網站、官方微博等不斷更新所收善款物資數額、項目執行情況和善款物資使用情況。

昨日，基金會中心網專門建立了蘆山地震善款募集和使用情況的獨立信息披露欄目，對百余家基金會善款物資使用情況進行匯總公布。

在基金會中心網首頁，各家基金會依據籌款額的高低順序，以表格方式進行呈現。其中，中國扶貧基金會募集善款2.3億余元、深圳壹基金公益基金會募集1.7億余元、中國初級衛生保健基金會募集1億元、中國青少年發展基金會募集6400余萬元、中國婦女發展基金會募集5100余萬元，位列前五位。

披露數據將每日及時更新

表格中所披露的信息包括：每家基金會善款物資的籌措和撥付明細、剩余資金的使用方向等8項內容。基金會中心網表示，這些數據來源于基金會公開發布的信息，基金會中心網向各基金會了解核實后，每日將及時更新。

根據災后重建工作的特點，在關鍵時間節點上，基金會中心網還將分析總結善款使用過程中出現的各類現象和特點，讓公眾都可以成為監督員。

基金會中心網副總裁陶澤指出，汶川地震后公益行業面臨著比較大的質疑，此后幾年，不少基金會已經在總結經驗教訓，“這個行業從過去5年學習到了透明度和信息披露的重要性。”

專家分析

基金會汶川地震接收捐贈13.75億

清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝認為，蘆山地震后，中國紅十字總會、中華慈善總會和基金會的網站發布的信息，都比汶川地震披露信息的及時程度要高，但也有缺點，對于捐款使用情況和怎么使用方面，總體上披露不夠，缺乏匯總。

鄧國勝表示，這次最大的進步是，基金會中心網這樣的第三方獨立機構發揮了作用，搜集匯總了各基金會的信息披露詳情。“當年在做汶川地震研究時我感覺特別累，因為要一家家基金會網站去搜，數據分類還不詳細。”

鄧國勝表示，汶川地震時，慈善會系統、紅會系統接收的捐款高。紅會系統接收的款物占整個社會捐款的比例是最高的，約138億元，占21.1%；慈善會系統是96億元，占14.8%。當時，公募基金會總共才接收13.75億元，占1.81%。而此次蘆山地震后，基金會接收的款物比汶川地震要高很多。

鄧國勝說，與汶川地震和玉樹地震時政府會指定接收捐款的賬號和組織不同，蘆山地震后，除了紅十字會系統、中華慈善會系統，有資格募款的基金會也可以接收地震捐款，以往的行政干預機制轉變為社會選擇機制，這樣才真正有利于激發社會活力，推動中國公益慈善界透明度和公信度的提升。行政干預機制使得官辦機構透明度低，老百姓選擇少；社會選擇機制才能使得誰的公開透明度高，誰有公信力，誰募集的捐款就多。

聲音

中國扶貧基金會

“前線”專人記錄救災過程

中國扶貧基金會秘書長劉文奎表示，蘆山地震發生后，除了成立緊急救災的四個小組外，基金會在前線還設立了災后重建辦公室、綜合協調辦公室和信息傳播辦公室。信息傳播辦公室專門有人記錄救災過程，能做到及時傳播信息。“汶川地震時，前期混亂了幾天，沒有專人記錄救災過程和收集信息。”

劉文奎說，民政部也鼓勵社會組織和基金會發揮作用。在汶川地震時，政府指定接收捐贈的組織，公布政府指定的捐贈賬號，對其他基金會設置了門檻。這一次，在4月22日政府就發布公告，鼓勵社會力量和公眾個人選擇自己信任的基金會。

壹基金

捐款去向難“快遞式”查詢

壹基金傳播副總監姚遙表示，很多人對基金會公開透明的想法，是基于小型公益項目的管理經驗。對于大的公益項目，如要像快遞一樣查詢捐款的具體去向需要大量人力。由于成本太大，目前還很難實現。

“我們把善款統計清楚，并按規劃花出去，花的時候，并不糾結這筆捐款是張三的還是李四的。我很難告訴他，這桶方便面是誰買的。”姚遙說，雅安地震捐款是專款專用。前方工作人員先進村做需求調研，了解物資缺口等情況。之后將資料匯總發給后方，后方工作人員采用多家企業比價等方式，進行快速審批流程。審批采購完后，備好所有單據等待內審和外審。

“對于民間公益組織來說，透明就是發展的基礎。”姚遙透露，壹基金目前正在研發適合公益組織的信息管理系統。按照設想，通過信息系統不僅能夠讓捐贈者可以實時查詢捐贈款項的流向，甚至對壹基金資助項目的全過程實現監控。

據新華社電

鏈接

紅會系統收到捐贈近5.7億

除了百余家基金會公布信息外，中國紅十字總會、中華慈善總會也通過官網發布了此次地震的款物接收和使用情況。

截至4月27日16時，中華慈善總會共接收社會各界為四川蘆山地震災區捐贈的款物4917.8萬元，其中資金4217.8萬元，物資價值700萬元。已有257.6萬元資金已撥付用于應急救援、采購賑災物資等，700萬元物資送到了災區發放。其余的捐贈資金，中華慈善總會將根據災區需求和捐贈者意愿，在災區重建規劃的框架內承建、認建有關民生的重建項目，幫助災區人民重建家園。

截至昨日17時，中國紅十字會的官網數據顯示，紅會系統收到社會捐贈款物56639.78萬元。中國紅十字總會收到社會捐款捐物12746.42萬元。累計撥付捐贈款物17776.84萬元。

本版采寫(除署名外) 新京報記者王卡拉

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